山东保监局发力推动行业转型升级

　　□记者 姚慧

　　2015年以来，在中国保监会和山东省委、省政府的正确领导下，山东保监局牢牢把握稳中求进总基调，围绕“抓服务、严监管、防风险、促发展”，突出改革创新的引擎作用，发力推动辖内保险业转型升级。

　　深化保险改革创新

　　推动行业转型升级

　　推动出台并深入学习贯彻落实《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕29号文件加快发展现代保险服务业的意见》精神。与山东省金融办联合举办了山东省发展现代保险服务业专题研讨培训班。积极开展地市巡回宣讲，局领导带队分赴不同地区开展政策宣讲，推动各地学习贯彻省政府文件精神。指导行业筹备开展“山东保险创新星火计划”项目，促进文件要求落地。广泛宣传文件精神，开展了“市长谈保险”等宣传活动。

　　稳步推进商业车险改革。加强试点组织领导，推动形成改革推进合力。积极向省委、省政府汇报，争取多方支持，省领导专门就山东省商业车险改革作出批示。加大信息交流，大力规范市场秩序，确保改革顺利启动。6月1日，山东商业车险改革正式启动，目前车险市场基本平稳，消费者反映良好，市场秩序逐渐好转，改革效应逐步显现。

　　着力推动重点领域保险业务开展。大力推动农业保险“扩面、提标、增品”，提高保障程度。鼓励保险公司开发农产品价格保险、天气指数保险等新型险种。加快各类责任险发展，为完善社会治理体系服务。指导行业在全国率先试点首台（套）保险，增强山东省高新产品竞争力。积极推进大病保险，抓好承办主体变动衔接事宜，确保规范起步。深入推进商业健康保险发展。

　　优化保险监管服务

　　加强对全省金融改革支持

　　积极参与地方金融创新。参与制定《山东金融创新试点方案》，加强与保监会沟通协调，争取保监会支持。认真做好国家部委山东金融创新试点专题调研服务工作。

　　加强保险资金运用监管。对山东省保险资金运用情况进行分析，获得省政府主要领导批示。推动将保险资金作为创新地方融资模式的重要内容，列入山东省投融资体制改革。

　　积极推进诸城农村保险互助社筹建工作。为诸城农村保险互助社试点提供监管指导，协助修改完善试点方案，争取保监会对试点的支持，协调解决遇到的有关问题。目前，已向保监会报送了申请试点的文件。

　　着力缓解小微企业“融资难”。联合金融办等印发《关于开展小额贷款保证保险试点工作的实施意见》，为山东省建立小微企业贷款风险分担和损失补偿机制，开展小额贷款保证保险补贴试点提供支持。

　　规范保险市场秩序

　　防范化解行业风险

　　深入开展“两个加强、两个遏制”专项检查工作，全面排查行业风险隐患，增强行业风险防范能力。加强风险形势预判，针对个别保险领域风险量大、诱因和传导途径增多的形势，进一步加强风险预判和评估，提升风险防范工作的主动性。加强案件风险监管，加大问责督导力度，强化大案要案问责管理，扎实推进反保险欺诈、反洗钱和打击防范非法集资工作。进一步加强分类监管，完善分类监管评价机制。加强对创新性做法的指导，防止衍生新的风险。做好保险中介市场清理整顿后续工作。加大对违法违规问题的查处力度，震慑扰乱市场行为，共对12家次机构和7人次实施行政处罚，对机构警告1家次、罚款86万元，对个人警告7人次、罚款14.5万元。

　　完善工作制度机制

　　切实保护保险消费者权益

　　深入开展“三严三实”教育，牢固树立“为民监管”理念。研究制订了“三严三实”专题教育工作方案，确定了以“八个一”为主要内容的工作部署。局党委主要负责人为全体监管干部上专题党课，认真组织开展专题教育学习研讨，突出“为民监管、依法行政”，坚定不移保护保险消费者合法权益。

　　成立了专门组织，设立了保险消费者权益保护处，成立了山东省保险消费者权益保护中心，组织聘任了第二届保险业社会监督员，推动全省各地市建立健全保险纠纷调处机制。开展了打击损害保险消费者合法权益行为的“亮剑行动”，通过加强消费投诉执法检查和开展专项集中治理行动，切实维护保险消费者合法权益。召开全省保险消费者权益保护工作会议，推动组织全行业开展“3·15”保护消费者权益和“7·8全国保险公众宣传日”系列宣传活动。

　　积极推动信用体系建设，推动建立信用体系建设联席会议制度，积极参与山东省“厚道鲁商”倡议行动。做好保险公司服务评价体系实施工作，科学评价保险公司服务质量。

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