项俊波赴江苏作专题报告 找准切入口结合点 为新江苏服务
□刘长宏 程来龙 记者 祖兆林
应江苏省委、省政府邀请，中国保监会党委书记、主席项俊波日前赴江苏作主题为“保险业的改革与发展”专题报告，并出席中国保监会和江苏省人民政府合作备忘录签署仪式。
专题报告前，江苏省委书记、人大常委会主任罗志军会见了项俊波。罗志军代表江苏省委、省政府对项俊波来江苏作专题报告并出席双方合作备忘录签署仪式表示热烈欢迎，对保监会长期以来给予江苏经济社会发展的支持表示衷心感谢，并希望保监会一如既往地关心和大力支持江苏的经济转型升级战略。
会见结束后，项俊波在江苏省领导干部学习会上作主题为“保险业的改革与发展”专题报告。项俊波从世界保险业发展变迁的历史、我国保险业改革发展基本情况、保险业服务国家治理体系现代化、保险服务江苏经济社会发展等4个方面阐释了保险业对经济社会发展的贡献，剖析了保险业的重要地位和作用。项俊波指出，近年来，在江苏省委、省政府的关心和支持下，江苏保险业实现了平稳健康发展。主要有3个特点：一是市场规模大。全省保费收入从2004年的418.9亿元增长到2014年的1683.7亿元，年均增长15%。二是市场主体多。江苏保险市场主体从2004年的23家增长到2014年的93家，法人公司达到5家。三是社会贡献大。近3年，江苏保险业累计赔付1532.7亿元，缴纳税金超过140亿元，保险从业人数超过27.3万人。
项俊波指出，以贯彻落实保险“新国十条”为主线，着重从5个方面，找准切入口和结合点，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏服务。第一，发挥保险功能作用，服务江苏经济转型升级。在支持产业结构调整方面，围绕江苏工业培育延伸，大力发展科技保险、专利保险、首台(套)重大技术装备保险，促进企业技术改造和装备升级。在支持创业创新方面，推动开展小微企业贷款保证和信用保险，缓解中小企业融资难问题。在促进对外开放方面，保监会将继续支持江苏自贸区建设，结合“一带一路”、长江经济带建设，继续发挥政策性出口信用保险的作用，扩大保险责任范围，促进江苏外贸企业扩大出口，支持江苏“走出去”战略。
第二，提供资金支持，服务江苏重大基础项目建设。这几年，保监会对保险资金投资政策进行了较大调整，扩大了投资领域和范围。截至今年6月底，保险资金在江苏投资余额1765亿元。目前，江苏正在推进全省干线航道网扩容提升工程、省内高铁网络建设、沿江城市群轨道交通工程建设等重大基础设施项目，保险可以发挥长期投资的优势，为重点建设项目提供资金支持。下一步，保监会将鼓励和支持保险资金在风险可控、持续发展的前提下，以股权、债权投资等多种方式，参与江苏重大工程建设项目。
第三，积极参与社会管理创新，为维护江苏社会稳定服务。江苏在社会管理中，可以更多地运用商业保险机制等市场化手段，推进社会治理创新。比如，南京等地市开展电梯安全责任保险，江苏在全国率先开展了校园餐饮场所责任保险。针对重点领域，大力发展环境污染、医疗责任、校园安全、安全生产等第三方责任保险。在环境污染责任保险方面，江苏形成了典型的“无锡模式”，截至2014年年底，江苏省环境污染责任保险为全省3146家企业提供了40亿元风险保障，江苏省投保企业数占全国的40%，得到环保部、保监会以及社会各方的高度关注。又比如，江苏启东在全市公立医院推广医疗责任保险，自2014年8月试点以来，医闹次数、出警次数、赔款金额同比均下降了一半。针对重点行业，比如在食品行业，可以通过发展食品安全责任保险，提供“舌尖上的保障”。江苏的人文和自然风光独特，旅游资源丰富，可以大力发展旅游责任保险，助力江苏打造国际旅游胜地。
第四，积极参与立体风险防护网建设，服务江苏保障体系建设。截至去年年底，江苏大病保险已覆盖4510万城乡居民，赔付5.6亿元。在医疗保障体系建设上，积极发展商业健康保险；在养老保障体系建设上，通过发展各类年金保险以及老年人护理保险、住房反向抵押养老保险等产品和服务，丰富老百姓的养老选择。江苏拥有江苏中烟、舜天集团、苏宁电器、海澜服装等全国知名的大型企业，可以发展企业年金等补充养老保险，发挥年金在社会保障体系中第二支柱的作用。
第五，健全市场化经济补偿机制，为促进江苏“三农”发展服务。截至2014年年底，江苏农业保险累计提供风险保障729亿元，累计赔付支出15.4亿元，受益农户511万户次。今后，保险服务江苏“三农”建设还有更大的作为。一是扩大农业保险覆盖面。发展特色农产品的价格指数保险、气象指数保险等创新产品。二是缓解农业生产融资难问题。结合江苏农业龙头企业和种养殖大户的资金需求，有针对性地开展涉农贷款保证保险和农业保险保单质押融资。三是促进农业现代化发展。探索将农业保险与良种良法推广、农业基础设施建设、土地流转整合等农业产业化政策相结合，引导和促进农业规模化、集约化经营。当前，保监会正在筹备建立一个全国性的农业保险信息平台，推进相关部门加强数据共享与整合，全面提升农业保险服务“三农”的水平。
项俊波还强调，要做好“四个有效结合”：坚持政府与市场两种机制有效结合、坚持培育与开发两种途径有效结合、坚持共性与特色两种特征有效结合、坚持服务与监管两种手段有效结合，为维护江苏金融市场的健康发展和社会和谐稳定发挥积极作用。
专题报告会后，江苏省省长李学勇会与项俊波举行了工作会谈。李学勇代表江苏省人民政府，对项俊波一行到来表示热烈欢迎，对中国保监会一直以来对江苏的支持帮助表示感谢。李学勇指出，各地、各部门要进一步做好《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》的落地生根工作。江苏是保险大省，但与经济社会发展的要求和人民群众的需求相比，还需要不断扩大保险覆盖面，进一步发挥保险的功能作用。要以项俊波主席作专题报告会为契机，加强对保险知识的学习和发展规律的掌握，创新工作思路，把发展保险业摆在更加突出的位置。
项俊波代表中国保监会与江苏省省长李学勇签署了《关于加强现代保险服务业与江苏经济社会互动发展的合作备忘录》。根据合作备忘录，中国保监会将和江苏省人民政府在推进江苏保险业改革创新、完善江苏保险市场体系、加大保险资金投资江苏力度、推动江苏“三农”保险发展、提升保险服务实体经济能力、完善多层次社会保障体系、加强社会公共服务、建立保险市场运行稳定机制等8个方面加强合作，以部省合作交流为纽带，加快建设有市场竞争力、富有创造力和充满活力的现代保险服务业，着力推动保险业在江苏现代金融体系、社会保障体系、农业保障体系、防灾减灾体系和社会管理体系中发挥更大的作用。部省双方还建立了高层工作协调机制、专题培训机制和干部交流锻炼机制，促进工作协同。
江苏省委、省政府、省人大、省政协有关领导，全省13个省辖市市委书记、市长及省直厅局委办各部门主要负责人，中央驻宁有关单位主要负责同志、省金融办、保监局班子全体成员等200多人参加了报告会。
初审编辑：周海升
责任编辑：赵帅
