德州银保监分局积极指导辖区保险机构创新“保险+期货”模式，保障农户稳定增收。目前为山东德州武城县37.2万亩玉米承保的收入保险，占到该县玉米总种植亩数的60%，涵盖参保农户2.3万户，提供风险保障约3.88亿元，成为山东首批“整县制”（根据大连商品交易所政策界定，只要达到种植总面积的60%以上，即视为“整县制”。）推广“保险+期货”模式的范例之一。该模式已入选山东省深改委评选的财政金融政策融合支持实施乡村振兴战略制度十大项目。
2020年中央一号文件提出，优化“保险+期货”试点模式，继续推进农产品期货期权品种上市。德州银保监分局通过深入调研，结合辖区实际，积极推动“保险+期货”模式在辖区落地。该分局主要负责人多次深入人保财险、太平洋产险等保险机构开展调查研究，在总结前两年玉米、棉花目标价格保险工作经验成效的基础上，将扩大“保险+期货”试点作为全面实施乡村振兴战略部署的重要举措，通过加强与市、县两级政府对接沟通，得到地方政府的支持和配合。
武城县的“整县制”范例
通过广泛宣传推动，社会各方对“保险+期货”试点的认知度进一步提高，德州有关县（市、区）先后将玉米、棉花、大豆、乐陵小枣等多种农产品纳入“保险+期货”试点项目。德州银保监分局深入业务规模较大的武城县进行实地督导，与相关部门、基层乡镇、粮食商行和农户开展“面对面”座谈，就玉米收入保险业务的开展、政策制定、农户需求等进行摸排，指导太平洋产险德州中心支公司与武城县政府、浙商期货公司于6月份签订战略合作协议，三方与大连商品交易所（以下简称“大商所”）8月份成功对接洽谈，促成武城县“整县制”玉米收入保险项目最终落地。截至目前，太平洋产险德州中心支公司已完成全部承保工作，共为参保农户所在村庄、种粮大户、农村合作社出具保单1139张，其中承保村庄368张，种植大户756张，农村合作社15张。
《中国银行保险报》了解到，武城县玉米收入保险项目属山东首批“整县制”推广的“保险+期货”模式，采取“收入保险+卫星遥感+银行信贷+基差收购+粮食商行”风险管理模式，具有推广示范意义。
搭建“保险+期货”模式，可实现风险共担。与传统的农产品目标价格保险相比，武城县玉米收入保险充分发挥了“保险+期货”风险分散功能，由保险机构承担产量赔付风险，期货公司承担价格赔付风险，聘请第三方专业机构利用卫星遥感技术及时监测玉米长势及收获期测产数据。当因产量或价格变化造成玉米实际收入低于约定收入时，视为保险事故发生，保险公司按照合同约定赔偿。
该项目推动过程中，政府、保险机构、期货公司通力合作，积极争取大商所“农民收入保障计划”县域覆盖试点项目立项，多渠道合作筹集资金，为收入保险筹资探索了新路径，实现了支农惠农的多元化资金扶持。该项目争取到大商所资金1227.6万元，占保费总额45.83%；争取到省、市、县三级财政补贴818.4万元，占保费总额30.56%。农户投保实际每亩只需承担17元保费。
引入银行拓宽融资渠道
搭建“保险+银行”模式，拓宽了融资渠道。为解决农户“融资难、融资贵”问题，武城县玉米收入保险项目创新性地引入银行，将“保险+期货”拓展至“保险+期货+银行”，实现“三农”服务的跨界融合。
通过政府牵头，该项目与武城农商银行达成协议，银行能够为有需求的农户提供授信。农户凭借玉米收入保险保单可办理质押贷款业务，每亩授信额度为目标收入额度的50％，项目整体授信金额约为1.94亿元。截至目前，武城农商银行已获取了368个承保村、756个种植大户和15家农村合作社的需求信息，并积极对接，将有效解决新型农业经营主体无有效抵押物导致的“贷款难”问题，为参保农户提供“一站式”金融服务。
搭建“保险+收购”模式，保障了存储销售。为切实解决玉米存储及销售难题，武城县玉米收入保险引入当地众祥农业发展有限公司，为农户提供“一条龙”服务。创新设计“基差收购+二次点价”模式，以“玉米期货价格+基差”为保底收购价，同时免费提供二次点价权利，在后期价格上涨的条件下仍可为农户提供增收服务。该举措让农户不必再纠结粮食价格卖前跌卖后涨的问题，踏踏实实种地卖粮。农户同时也可以选择将玉米存入众祥农业发展有限公司“粮食商行”，在获取一定利息的同时，可以到众祥农业发展有限公司任何网点支取现金、兑换农资农具，既改善了存粮环境，又促进了玉米保值增值。
搭建“保险+扶贫”模式，有助于扶贫脱贫。去年，德州辖区“保险+期货”业务赔款支出4460.32万元，受益农户4.46万户，为农户农业生产收益兜底，有效缓解了农民“因灾返贫”状况。武城县玉米收入保险是以往目标价格保险的升级，有助于农户提高抵抗自然及市场双重风险的能力，每亩最高可赔付1075.44元，既促进农业增效、农民增收，又有助于精准扶贫、精准脱贫，该项目覆盖的688户建档立卡贫困户全部实行保费全额减免，真正做到贫困户“零门槛”参加创新试点工作。（作者：姚慧）
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