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国务院送出大礼包：小微企业、个人投资减税

2015-02-26 09:37:00来源：大众日报作者：

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会议确定,在前期国家已出台一系列优惠政策基础上,继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力度。在白景明看来,羊年国务院送上的首个减负大礼包更显力度,不仅继续保持刺激小微企业发展的减税降费力度,更突显稳定投资的动向。

　　据新华社北京2月25日电　国务院总理李克强2月25日主持召开国务院常务会议,确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新,部署加快重大水利工程建设、以公共产品投资促进稳增长调结构,决定提高中等职业学校和普通高中国家助学金补助标准、助力贫困学子和技能型人才成长。
　　会议认为,应对当前经济下行压力,保持经济运行在合理区间,积极的财政政策必须加力增效。要坚持创新宏观调控思路和方式,围绕以大众创业、万众创新打造新引擎,以扩大公共产品和服务供给改造传统引擎,加强定向调控,加大财税政策支持力度,用减税降费鼓励创业创新,带动社会就业和调节收入分配；推进包括重大水利工程在内的公共设施建设,扩大有效投资需求,推动结构调整和相关产业发展。
　　会议确定,在前期国家已出台一系列优惠政策基础上,继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力度。一是从2015年1月1日至2017年12月31日,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围,由年应纳税所得额10万元以内(含10万元)扩大到20万元以内(含20万元),并按20%的税率缴纳企业所得税,助力小微企业尽快成长。二是从2015年4月1日起,将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益,由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国,以激发民间个人投资活力。三是将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%,单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。
　　会议指出,去年以来,有关部门和地方按照国务院加大公共产品供给的部署,加快推进重大水利工程建设,目前纳入规划的172项重大水利工程,57项已开工建设,27项拟于今年内开工,其余的要抓紧前期工作,条件成熟的应尽早开工。这些项目主要集中在中西部地区,涉及农业节水、引调水、重点水源、江河湖泊治理、新建大型灌区等。会议强调加快项目审批和资金下达,力争今年7月底前完成新开工项目的可研审批,中央财政用于续建项目的专项资金5月底前全部下达,中央预算内水利投资6月底前下达90%以上。
　　为加大对经济困难家庭的助学力度,加快技能型人才培养,会议决定,从2015年春季学期起,将中等职业学校和普通高中国家助学金标准由生均每年1500元提高到2000元,并研究完善高校助学贷款政策。
【深读】　积极财政政策加力增效
　　越是经济形势复杂的时候,积极的财政政策越要加力增效。25日召开的国务院常务会议上,中央政府送上羊年首个减税降费大礼包,让更有力度的积极财政政策助力中国经济行稳致远。
　　上海财经大学教授胡怡建说,在经济低迷时,政府会采用扩张性的积极财政政策。中央经济工作会议强调2015年主要任务时,第一个就是保持经济稳定增长,面对今年更加复杂的经济形势,加大积极财政政策力度势在必行。
　　“积极的财政政策发力,主要表现为减税和增支两大抓手。此次国务院出台进一步减税降费的系列措施,实际正是更大力度的积极财政政策发力的表现。”财政部财科所副所长白景明说。
　　2014年,围绕以大众创业、万众创新打造新引擎,为小微企业减税降费,几乎贯穿全年的国务院常务会议,成为经济新常态下推动经济结构调整、稳定经济增长的主旋律。
　　在白景明看来,羊年国务院送上的首个减负大礼包更显力度,不仅继续保持刺激小微企业发展的减税降费力度,更突显稳定投资的动向。
　　白景明说,一方面,更多小微企业纳入所得税减半征收优惠范围,并且所得税减按20％征收,企业减税后可以有更多的钱用来投资；另一方面,对个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益,由一次性纳税改为分期纳税,实际相当于为个人投资减税,既盘活民间存量资产,又激活民间投资热情。
　　“政府鼓励个人以股权、不动产、技术入股投资,有助于减少现金投资,从而保证货币币值稳定,体现了与货币政策协调发力的特点。”白景明说,对这些投资收益,以前是一次性征收,现在改为分期征收,大大缓解了投资者的现金压力。
　　值得关注的是,此次国务院常务会议提出,将失业保险费率由现行的3％统一降至2％,拉开了降低企业社会保障费率改革的序幕。初步测算,仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。
　　很多企业反映,其承担的社会保险费率不亚于税费负担,希望能降低缴费率为企业减负。
　　我国城镇职工法定社会保险为5项,即职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险,其中前3项由企业和职工共同缴费,后两项只由企业缴费。目前,失业保险费率单位为2％,职工1％,农民工参保个人不缴费。
　　湖南省宁乡县丽华日化公司的老板任丽华说,越是经济形势不好的时候,小企业背负的税费负担就感觉越重。“工资上不去,员工流动也大。降低失业保险费率,企业可以拿出这部分钱来给员工涨工资,留住员工。”
　　对此,胡怡建说,各项社会保险费中只有失业保险与个人福利待遇挂钩较少,并只针对极少数失业人群,这部分降低缴费的比例政府可以通过其他救助形式补充,因此不会影响个人福利待遇,还可以减轻企业税费负担。
(据新华社北京2月25日电)