央企发力“双创”　引导基金促产业升级

　　近一个月以来，央企“双创”再次密集布局，从建立产业基金到入围示范基地，都彰显出“国家队”的实力。在“大众创业、万众创新”的背景下，“国字头”方队用行动证实了“双创”既是小企业生存发展之路，也是大企业繁荣昌盛之道。

　　据国资委统计，作为创新国家队，央企已搭建各类“双创”平台409个，其中互联网平台110个，用户注册数近204万，汇聚科技服务机构1200多个，线上仪器设备、技术成果等创新资源超过17万个。创造直接就业岗位数以万计，间接就业不计其数。

　　而今年前五月，国有企业收入和利润持续较快增长，利润增幅高于收入8.1个百分点，亦从一个侧面说明创新带来的成效。

　　13家央企入围企业示范基地

　　近日，国务院办公厅印发《关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》(以下简称《意见》)，系统部署第二批大众创业万众创新示范基地建设工作。《意见》明确了第二批共92个双创示范基地、26个高校和科研院所示范基地，以及21个企业示范基地。

　　值得注意的是，在21个企业示范基地中，中国航空工业集团公司、中国船舶重工集团公司、中国电子科技集团公司等10家央企入围。加之此前一年国务院公布的首批示范基地的中国电信集团公司、中国航天科工集团公司及招商局集团有限公司，13家央企位列双创企业示范基地矩阵，所在行业覆盖了航天航空、船舶、电子、电网、通信、钢铁、科研等各个重点领域。

　　《意见》指出，首批双创示范基地启动建设以来，形成了一批创新创业高地，打造了一批创新创业品牌，探索了一批创新创业制度模式。双创示范基地已经成为促进转型升级和创新发展的重要抓手。

　　同时，要以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，纵深推进大众创业、万众创新，落实既定改革举措和建设任务，推动创新创业资源向双创示范基地集聚，使各项“双创”支持政策真正落地。

　　中国企业联合会企业研究中心首席研究员缪荣亦认为，对国有企业的考核标准，应该强调企业自身的灵活性与战略创新。“国有企业并不缺乏人才，如何激发企业活力才是关键。”缪荣说。

　　顶层设计基金引导产业升级

　　基地示范带动的同时，引导基金的布局再次从资金层面植入了激发企业活力的动能。不久前，由中国航天科技集团公司牵头发起的中央企业国创投资引导基金(简称“国创基金”)在京创立，标志着央企创新发展基金顶层设计的4支基金全部创立。

　　这4支引导基金，分别为国协、国同、国开、国创，其第二个字连起来便是“协同开创”。据悉，基金首期规模超过1500亿元，基金总规模达4300亿元。回顾一年以来陆续设立的这4支基金，可以发现其涉及国民经济的各个重要领域：

　　国协基金，重点关注国企改革和传统产业转型升级机遇，把握现代物流业、城市基础设施建设、物流园区开发、信息技术、高端装备、智能制造、新型消费等产业发展红利。

　　国同基金，为中国企业参与“一带一路”建设，促进国际产能和装备制造合作，以及开展国际投资并购等提供人民币资金和专业支持。

　　国新基金，将直接投资符合国家创新驱动战略方向的项目，国家制造业升级重大工程包相关的具有商业可持续的项目。

　　国创基金，将主要投向军民融合、高铁、先进电网装备、新一代信息技术、清洁能源、新能源汽车等产业，并对量子通信、3D打印、机器人、石墨烯、碳纤维、高温合金、生物医药、节能环保等一批中央企业优质项目进行投资布局。

　　国资委主任肖亚庆表示，作为中央企业创新发展基金的顶层设计，4支引导基金，是国资委贯彻国家创新驱动发展战略、军民深度融合发展战略，以助推央企科技创新为核心，大力推动供给侧结构性改革和“大众创业、万众创新”的一项重要举措。

　　对此，中国企业研究院首席研究员李锦认为，引导基金的更大作用在于，通过国资委出资、央企牵头的形式引导更多社会资本参与，最终有利于产业结构的调整。