我国将多措推进质量认证体系建设

　　航空、铁路、汽车、信息等产业成推广重点

　　2017-09-07作者：记者　林远　班娟娟/北京报道来源：经济参考报

　　国务院总理李克强9月6日主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推进“证照分离”改革试点并再取消一批行政许可事项，使营商环境更加公平公正；确定推进质量认证体系建设的措施，加强事中事后监管提升中国制造品质。

　　会议认为，按照推进供给侧结构性改革的要求，推行和强化质量认证这一市场经济基础性制度，有利于加强质量监管，营造公平竞争市场环境，促进中国制造提质升级、迈向中高端。会议确定，一要大力推广质量管理先进标准和方法，以航空、铁路、汽车、信息等产业为重点，利用信息化、智能化手段，加快完善和提升适合行业特点的质量管理体系。2018年全面完成质量管理体系认证升级，并逐步扩大认证覆盖面，引导各类企业尤其是服务型、中小微企业获得质量认证。二要引导和强制相结合。对涉及安全、健康、环保等产品实施强制性认证。采取激励措施，鼓励企业参与自愿性认证，推进企业承诺制，以接受社会监督。大力开展绿色有机、机器人、物联网等高端产品和健康、教育、电商等领域服务认证，打造质量品牌。三要探索创新质量标准管理方式，对新技术、新产品、新业态实施审慎监管。四要强化监管，严格资质认定标准，加快推动检验检测认证机构与政府部门脱钩，培育发展检验检测认证服务业。清理整合现有认证事项，取消不合理收费。建立质量认证全过程追溯机制，严厉打击假认证、买证卖证等行为。五要深化质量认证国际合作互认，加快建设质量强国。

　　中国人民大学商法研究所副所长刘俊海在接受《经济参考报》记者采访时指出，商品和服务的质量优劣，直接关系到广大消费者的公平交易权和安全保障权，关系到制造业和各个产业的可持续发展，关系到我国新常态下经济转型升级的成败，还关系到供给侧结构性改革的成败。“没有完善的质量认证体系，好企业即使产品质量好，也无法脱颖而出，坏企业即使产品质量低下，也可能在市场招摇过市。这种优不能胜、劣不能汰的逆潮市场效应，对于促进供给侧结构性改革是个重大障碍。推进质量认证体系建设，抓住了制约我国企业产品质量提升的制度瓶颈。从健全质量认证体系入手，可谓抓住了牛鼻子，也刺中了痛点。”刘俊海说。

　　中国社科院工业经济研究所副研究员赵剑波告诉《经济参考报》记者，在质量领域推进供给侧结构性改革，当务之急就是要加强质量品牌建设。推进质量认证体系建设的具体措施，是在不断完善针对质量提升和品牌建设的政策体系，提升中国制造品质。一是为质量提升提供制度保障。把质量认证体系提升到市场经济基础性制度的高度，而不是仅作为一项质量技术基础，为实体经济优化升级和供给侧结构性改革提供制度保障。二是适应当前质量工作新要求。随着新工业革命的深入发展，传统产业智能化发展以及不断涌现的新兴产业领域，需要采用新的技术手段，针对性地完善和升级质量管理体系。三是营造共赢的质量工作局面。政府监管要强制和引导相结合，激励企业自愿承诺，保证认证机构的独立性，培育形成一个激励相容、共同参与的质量工作新局面。

　　在中国科学院应用生态研究所客座研究员吴琦看来，推行和强化质量认证，一是从加强质量技术基础建设和推广质量管理先进标准两个方面，提升标准的先进性、有效性和适用性，建立健全适应不同行业特点的质量管理规范，进一步挖潜质量管理体系认证的基础作用；二是从加强监管和完善服务两个角度，建立全方位、全链条的质量认证监管机制，培育公平竞争的市场环境，充分激发认证市场主体的活力；三是从鼓励引导和强制要求两个层面，建立行业分类和产品质量分级制度，健全优质优价的市场机制，运用国际通行的认证认可手段，推进质量认证国际合作互认。