广东省府取消重点领域审批179项 下放审批权限115项

图为顺德办理商事登记现场。张培发摄

　　今日，省政府将召开全省加快转变政府职能深化行政审批制度改革电视电视会议。南方日报记者从省编办获悉，这次会议将公布省委、省政府《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》(简称《意见》)，同时也将公布省政府行政审批制度改革首批目录。

　　据透露，此次改革，省政府第一批清理取消审批179项，主要集中在集中在教育、医疗、卫生、文化等社会事业和公共服务领域；省政府第一批向下级政府下放审批权限115项。

　　看点1

　　首批清理取消审批179项

　　“此次改革，省政府第一批清理取消审批179项。这次改革坚持凡是市场机制能够有效调节的事项，政府不再实施行政审批；凡是可采用事后监管和间接管理方式达到目的的事项，一律取消前置审批；凡是已不适应经济社会发展要求、被实践证明无效的审批，依法先行先试予以清理。”陈雄贵透露，此次清理取消的审批事项大量集中在教育、医疗、卫生、文化等社会事业和公共服务领域。今后要重点加大投资、社会事业和非行政许可审批领域的审批事项清理力度，政府只审批或核准政府投资项目及关系经济安全、涉及整体布局和影响资源环境的项目。

　　根据《意见》，广东选择深圳、珠海、顺德等地开展商事登记制度改革试点，加快推进以备案制为主的企业设立管理体制，降低市场准入成本。

　　看点2

　　加大力度向社会组织转移职能

　　在清理取消重点领域审批事项的同时，在向社会组织转移职能和购买服务上也取得了突破。

　　“除涉及重大公共安全的事项外，取消对公民、法人和其他社会组织相关从业、执业资格、资质类审批，全部交由行业组织自律管理；政府组织的评优、评级、评比项目，基本全部取消，社会组织可自愿承担。”陈雄贵表示，在省政府权限范围内，已公布实施了55项向社会组织转移的职能。今后将在统计、培训、咨询、考核等方面加大政府购买服务力度，建立健全以项目为导向的政府向社会组织购买服务机制。

　　看点3

　　增加一般性转移支付规模比例

　　《意见》对规范政府市场监管职能和行为提出了明确的要求：全面清理和废止妨碍市场流通的限制性规定，切实破除地方保护壁垒，创造平等竞争的市场环境，促进商品和生产要素自由流动。推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及民生和公众生命财产安全领域的监管，维护生产和消费安全。逐步实现行政执法经费纳入财政预算，解决收费、罚没收入与部门利益挂钩或变相挂钩问题。

　　在这次改革中，省政府第一批向下级政府下放审批权限115项。“按照方便申请人、便于监管的原则，依法下放或委托给下级政府部门实施，努力提供离民众最近、优质高效的行政审批服务。”

　　尤为值得关注的是，在财政关系上，《意见》也作了新的部署：减少专项转移支付，增加一般性转移支付规模和比例，增强下级政府特别是基层政府提供公共服务的能力。对下级政府不用省财政资金承担的项目，在符合国家规定的情况下，可由下级政府直接审批。