广东:专业镇GDP总量力争5年突破2.5万亿元

　　昨天，全省科技创新工作会议在中山召开，专业镇转型升级是会议的重要主题。会上发布了《关于依靠科技创新推进专业镇转型升级的决定》(下称《决定》)，制定了未来5年专业镇的发展目标，成为推动专业镇转型升级的纲领性文件。

　　根据《决定》，我省专业镇转型升级力争经过5年发展取得明显成效，专业镇GDP总量要突破2.5万亿元，占全省GDP的1/3以上；总产值超千亿元的专业镇10个以上，超百亿元的专业镇120个以上。

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　　粤区域创新能力全国第二

　　江苏、浙江和山东是我国经济比较发达、创新能力较突出的省份。昨日，全省科技创新工作会议发布了《广东与江浙鲁科技创新情况对比分析》(以下简称《分析》)，从创新综合要素、科技投入要素与科技产出要素等方面对我省科技创新状况进行分析评价。

　　《分析》指出，近年来我省科技创新能力稳步提高，研发人员达41万人，位居全国第一。同时，科技进步监测水平、发明专利授权及高新技术产业产值和出口规模等领域全国领先。不过，我省科技基础条件仍然较为薄弱，国家级重大科技创新平台较少，在人才密度、研发强度、技术成果转化等方面有待加强。

　　创新综合要素

　　科技进步水平位全国居首

　　《分析》透露，据《全国科技进步统计监测报告》显示，我省综合科技进步监测水平稳步上升，科技进步指数去年达到68.3分，连续5年位居全国各省区之首。全省技术自给率从2007年的54%提高到67%，与此对应，技术对外依存度从2007年的46%降到2011年的33%，提前实现2010年规划目标，并已接近创新型地区70%的目标。

　　在区域创新能力方面，《分析》指出，截至去年，广东区域创新能力仅次于江苏，位居全国第二。从分项指标看，我省各项指标均位于全国前3位。其中，创新绩效据全国首位，但企业创新、创新环境均次于江苏，居全国第二位。

　　创新投入要素

　　地方财政科技投入低于江苏

　　《分析》指出，近年来，我省加快引进培养高层次创新人才，全省研发人员规模不断壮大。2011年，全省研发人员总数达41万人，比2007年将近翻了一番，位居全国第一。万人从业人员中从事研发活动人员为70人，分别少于浙江6人、江苏5人。

　　在研发经费方面，2011年，全省研发经费投入超1000亿元，创历史最高水平，研发经费与GDP之比达1.9%。但是，全省地方财政科技拨款总额为204亿元，略低于江苏2.98亿元，从上年的全国首位退居第二。

　　此外，与江苏、浙江和山东对比，我省缺乏国家级的重大创新平台。2011年底，广东拥有国家级重点实验室数量19个，远低于浙江的54个与江苏的32个。国家级工程中心数量也少于山东和江苏。

　　创新产出要素

　　专利及发明专利申请量被江苏赶超

　　创新产出要素包括专利、论文、重大科研成果、成果转化、产业化等，是反映创新投入转化为产出的效率与水平的重要因素。《分析》指出，我省高新技术产业产值和出口规模位居全国第一，发明专利授权、专利密度和国际专利申请量位居各省区之首。去年，我省专利申请量达196275件，年均增长13.9%，其中发明专利申请52012件，是2007年的近两倍。但专利申请量和发明专利申请量被江苏赶超，专利授权量被江苏、浙江赶超。

　　我省高新技术产业总产值增幅有所放缓，高技术产业总产值、高新技术产品出口分别为24471亿元和1975亿美元，占全国的比重达26%和36%，均保持全国首位，但领先第二名的优势仅为3.7个百分点。

　　此外，广东高新区以占全省0.2%的土地面积，创造了全省约1/6的工业总产值、1/6的出口额、1/3的高新技术产品产值。21个省级以上高新区营业总收入保持23%的快速增长，但在高新技术产业产值及国家级高新区总收入均少于江苏。

　　专业镇GDP总量将占全省1/3以上

　　现状：专业镇是指自上世纪90年代起，我省兴起的在某个镇(区)主导产业相对集中的一种集群经济发展模式。全省目前共有326个专业镇，去年实现GDP总量1.64万亿元，占全省GDP比重的31%，成为全省经济发展的重要增长极。专业镇对区域经济的平均经济贡献率达39%。截至去年，全省工业总产值超千亿元的专业镇达6个，超百亿元专业镇达103个，规模以上企业数达2.5万家。

　　措施：《决定》提出，我省要在未来5年内，使专业镇经济规模不断壮大。全省省级以上专业镇达到500个以上，具有创新型产业集群特征的专业镇达到150个以上；专业镇GDP总量突破2.5万亿元，占全省GDP的1/3以上；培育工农业总产值超千亿元的专业镇10个以上，超百亿元的专业镇120个以上。

　　每万人口中研发人员将超60人

　　现状：2011年，专业镇拥有创新服务机构2686个，研发人员20.24万人。超过60%的专业镇建立特色产业公共创新服务平台。专利申请量和专利授权量分别达81361件和62180件，分别占全省的41.4%和48.4%。

　　措施：技术、人才、资金的缺乏是制约众多中小企业发展的重要瓶颈。《决定》部署，未来5年力争组建共性技术研发、工业设计、企业孵化、成果转移转化等功能为一体的公共技术创新服务平台300个以上，每万人口中研发人员达到60人以上，专利授权量达到3.5万件以上，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%以上。

　　同时，按照政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务的原则，赋予公共技术创新服务平台更多的服务功能，强化其自身“造血”能力。为了积极引进创新人才，可运用积分制入户等形式，并允许用人单位把引进人才的购房补贴、安家费和科研启动经费列入成本核算。

　　鼓励发展现代产业及信息服务

　　现状：我省目前粤东西北专业镇发展不平衡问题比较突出。为了大力促进欠发达地区的专业镇创新工作，在近5年新批准的省级专业镇中，两翼和山区地区的占了约六成。同时，农业专业镇带动农业增产和农民增收。截至2011年，全省有农业专业镇及与农业直接相关专业镇110多个。

　　措施：为加快专业镇转型升级，《决定》鼓励专业镇发展先进制造业、现代服务业以及现代农业。做强商贸会展、现代物流、工业设计、信息服务、电子商务等现代服务业，包括建立特色产业创新资源数据库。

　　此外，积极发展现代农业专业镇，在农业基础较好的粤东西北地区积极创建国家农业科技园区，建设国家现代农业示范区，大力发展现代农业产业集群，加快现代农业产业技术体系建设。