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居民养老时兴“私人订制”

2014-12-08 10:17:00来源：大众日报作者：任松高　彭　辉

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环翠区为六类特殊对象提供居家免费送时服务,图为养老护理员上门服务。祥乐家综合养老服务中心是环翠区探索的“政府提供场地、企业市场运营”的社区养老新模式。

　　威海市环翠区不断探索完善“政府主导＋企业参与”养老服务模式,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系显露雏形,“私人订制”式养老成为可能。
居家养老——
政府买单,养老服务送上门
　　鲸园街道城北社区张惠兰老人今年86岁了,孩子不在身边,再加上前段时间摔伤了腿,行动更加不便。如今,威海祥云服务有限公司养老护理员龙文秀每天都来到老人家中,帮着收拾家务,洗衣做饭,还陪着聊聊天。干完家务活儿,老人就会给龙文秀一张“居家养老服务券”,龙文秀凭券获得相应报酬。
　　受传统家庭伦理观念影响,一些老年人不愿离开自己的家庭。环翠区大力发展居家养老服务业,政府通过购买小时服务的方式,对“三无”对象、烈属、孤老优抚对象等六类特殊对象提供居家免费送时服务。“符合条件的老人,每人都可领一叠居家养老服务券,分粉、橙、红三种颜色,分别代表每月可享受30小时、45小时、60小时不等的服务。目前,全区领取养老服务券的老人累计达228人,财政买单71.39万元。”环翠区民政局副局长岳洪敏介绍。
　　对于未达到享受免费养老服务的群体,环翠区通过12349社区居家服务平台来解决他们的后顾之忧。该平台是一个居家养老服务的智能化平台,开发了老年人紧急救助系统、生活帮助系统以及主动关怀帮扶系统。Arial“老人足不出户,只需一个电话就可以享受到9大类100多项生活服务。”12349热线一位工作人员告诉记者。
社区养老——
企业投资,社区建起“托老所”
　　家住环翠楼街道同德社区的82岁老人马立山独居在家,生活能够自理,但买菜做饭有些吃力。为此,他向祥乐家综合养老服务中心“订制”了养老服务。“护理员每天到家里来,伺候我的一日三餐,还给我打扫卫生,陪我聊天。有人进门,家里也不这么冷清了。”马立山说。
　　祥乐家综合养老服务中心是环翠区探索的“政府提供场地、企业市场运营”的社区养老新模式。老人既可以选择住在其中,也可以居家养老,向服务中心订制服务内容。“在服务中,我们有统一的标准,比如统一为居家养老的老人免费提供翻身床、助行器等养老设施,统一为居家老人打理饭菜等。同时中心护理人员定时入户为老人提供护理服务,医生定期入户为老人检查身体。”祥乐家综合养老服务中心负责人毕诗壮介绍。“这种‘私人订制’养老的新模式,不仅节约了建设大型养老院的资金,还解决了老人不愿离家养老和儿女们探望不方便的问题。”岳洪敏说。
　　在农村,环翠区则按照“村级(社区)主办、互助服务、群众参与、政府支持”的原则,依托村民自治和集体经济,在农村中心社区或较大的行政村建设农村幸福院。走进嵩山街道五家疃村村委会大院,“幸福院”的牌子十分醒目。在村委一楼大厅,娱乐休闲室、休息室、厨房一应俱全。今年2月,五家疃村以“集体建院、自我保障、互助服务”的模式,投资20万元对社区服务中心进行了改造,建起了幸福院,接纳了全村20名空巢老人。
机构养老——
多元投入,多种服务可“订制”
　　在微泰温泉老年公寓,住宿、餐饮、活动等功能区样样都有,老人们三两围坐在小桌前享受午餐,身着统一服装的护理人员穿梭其间,为老人们提供各项服务。
　　“自从住进了这里,房间似宾馆、屋里有彩电、饭菜有肉蛋、吃饭有人端、生病有人管、屋外可锻炼……”入住老人王越年一段押韵的顺口溜生动描绘了这里的生活状态。
　　在环翠区复合型养老体系中,机构养老是重要补充。环翠区通过争取财政投入、社会多元化投入和整合资源扩大养老设施规模,推进一批养老项目上马建设,初步形成了“敬老院+老年公寓”的机构养老模式,养老服务正由五保户代养向集中供养和社会代养服务转型,由传统吃住型养老向医养(护)结合、休闲娱乐型转换。
　　以“民办公助”的方式,环翠区吸纳社会资金1.51亿元,兴建了望岛等3处社区老年公寓和鲸园街道怡心为老服务中心等20多处养老服务机构设施,微泰温泉老年公寓就是其中的代表。在区级层面,建立社会福利中心和老年人养护中心相结合的专业服务平台,在镇街层面建立中心敬老院及综合养老服务中心,在村居层面建立老人之家、城乡社区服务中心、农村互助幸福院、社区老年人日间照料中心,满足了不同老年人群体的养老需求。
　　目前,环翠区共建立了社会养老机构11个、城市社区老年人日间照料中心76个、农村幸福院11个、社区睦邻点38个,全区各类养老床位达1878张,每千名老人拥有床位数达43.4张,提前两年完成每千名老年人拥有养老床位35张以上的市级工作目标,基本形成了“以公办养老机构为示范,以政府兜底保障为基础,以多元投入、市场化服务为重点”的运作模式。
■书记点评　探索多元化养老新路径　威海市环翠区委书记　林红玉
　　发展养老服务,实现“老有所养,老有所乐,老有所为”的目标,是保障和改善民生的重要内容,是激发和培育发展活力的重要支点。发展养老事业政府不能缺位,要在“保基本、兜底线”上舍得投资,保障老年群体的基本生活。与此同时,要善于运用财政资金的引导作用,政府通过提供场地、床位补贴等方式,撬动更多的社会资本投入到养老领域,探索多元化的养老服务体系,推动养老产业健康快速发展。