山东省将探索推行男女共享带薪育儿假

　　原标题：男女有望共享带薪育儿假

　　近日，山东省制定出台《山东省妇女发展“十三五”规划》和《山东省儿童发展“十三五”规划》。根据规划，“十三五”期间，全省将在有条件的公共场所和育龄女职工较多的用人单位设立“母婴室”，探索推行男女共享的带薪育儿假；对儿童安全方面，将建立跨部门合作、多专业服务的儿童暴力伤害的预防与处置工作体系，对立案的伤害儿童人身安全的案件100%查处。到“十三五”末，妇女儿童发展水平保持全国前列，重要领域目标超过国家平均水平，妇女儿童健康、教育等主要目标达到国家先进水平。

　　■妇女、儿童与健康

　　3年内配齐中小学体育教师

　　·目标

　　两个规划注重保障妇女、儿童的身心健康，注重缩小城乡妇女、儿童享有基本公共卫生资源的差距。提出了提高妇女、儿童生命质量和健康水平、降低孕产妇死亡率、出生缺陷发生率、预防和控制影响妇女、儿童健康主要疾病、减少妇女、儿童心理问题等目标。

　　·内容

　　孕早期检查率保持在90%以上；农村孕产妇保健覆盖率保持在95%以上。提高医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌诊治能力，居民医保参保患者符合规定的治疗费用经居民基本医疗报销后，由居民大病保险按规定给予补偿。提高孕期出生缺陷发现率，产前筛查率达到70%以上；新生儿遗传代谢性疾病筛查率和新生儿听力筛查率均达到98%以上；3年内配齐配足中小学体育教师，用2—3年时间，使全省中小学校体育场地器材和设施达到国家规定标准。

　　·青岛实施

　　岛城产前筛查率近年来保持在85%以上、预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播工作实现区市全覆盖、新生儿疾病筛查率保持在95%以上。青岛市卫生和计划生育委员会出台的《2016年全市妇幼健康服务工作要点》中提到，我市妇女孕早期检查率保持在90%以上：农村孕产妇保健覆盖率保持在95%以上：提高医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌诊治能力。同时，我市还建立了新生儿基本病种筛查机制，做好出生缺陷的三级预防。对全市新生儿实施四项遗传代谢性疾病和听力筛查，近年来全市新生儿疾病筛查率保持在95%以上。

　　近年来，青岛市为落实每天一小时校园体育活动，在加强体育教师队伍建设，配齐配足体育教师上下功夫。青岛下发了《青岛市全国青少年校园足球改革试验区实施方案》，将学生的足球技能考核纳入每学期体育成绩考评体系，学生足球技能水平测试纳入中考体育选考项目。

　　■妇女、儿童与教育

　　鼓励编写性别平等教材

　　·目标

　　两个规划注重在教育工作中贯彻男女平等基本国策，注重促进基本教育公共服务均等化。提出了保障妇女、儿童平等获得教育资源的权利和享有高质量的教育、促进3岁以下儿童早期综合发展、学前3年教育、义务教育、高中教育、中等职业教育、高等教育、公平教育、儿童综合素质提升等目标。

　　·内容

　　学前3年毛入园率达到85%以上；增加城市普惠性幼儿园数量，办好农村乡镇公办中心幼儿园、社区幼儿园、小学附设幼儿园和村办幼儿园。每个县级政府至少建设1所达到省级标准的实验幼儿园；每个乡镇(街道)政府至少建设1所通过省级认定的公办中心幼儿园。到2017年，解决中小学大班额，小学班额控制在45人以内，中学班额控制在50人以内，为适龄儿童创造良好就学环境。在高校招生录取和专业选择上男女学生一视同仁。针对男女平等基本国策宣传培训中的薄弱环节，“妇女规划”首次提出，鼓励编写适合不同年龄阶段学生使用的社会性别平等教材，推动高等学校、中小学开设社会性别平等课程。

　　·青岛实施

　　根据青岛市教育局公布的相关规划，到2016年底，青岛将优化城乡学前教育设施布局，新建、改扩建幼儿园300所；学前三年幼儿园入园率要达到99%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园数达到幼儿园总数的80%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数达到在园幼儿总数的90%以上。

　　■妇女、儿童与法律

　　完善基层妇女维权站(点)

　　·目标

　　两个规划注重完善法规政策和加大执法力度，维护妇女儿童合法权益。提出了加强对地方性法规政策的性别平等审查、儿童优先和儿童最大利益原则、遏制出生性别升高、保障儿童获得出生登记和身份登记、普法教育、保护妇女、儿童人身、财产、土地承包经营等权利和预防制止针对妇女的家庭暴力、预防未成年人犯罪、禁止使用童工(未满16周岁)、保障妇女、儿童获得法律援助和司法救助等目标。

　　·内容

　　规划提出，人民法院在审理离婚、继承等家庭财产案件中，体现男女平等。在离婚案件审理中，考虑婚姻关系存续期间妇女在照顾家庭上投入的劳动、妇女离婚后的生存发展以及抚养未成年子女的需要，实现公平补偿。建立完善基层妇女维权站(点)、妇女法律服务热线、妇女法律援助中心、家庭暴力致伤鉴定中心等各类妇女法律救助和服务机构。鼓励和支持法律服务机构、社会组织、事业单位等为妇女提供公益性法律服务和援助。严格执行国家对已满16周岁未满18周岁未成年工的保护规定，不得安排未成年工从事过重、有毒、有害等劳动或者危险作业。

　　·青岛实施

　　今年3月，我市举行“木兰维权联盟”成立仪式。我市充分利用遍布城乡的基层妇女维权服务站开展法律宣传。每个区市选10个妇女维权服务站率先示范，全市100个维权站联动，开展送法进家活动。青岛市妇联开设12338“莲姐热线”，提供反家暴专题咨询，同时和公安部门酝酿出台反家庭暴力告诫规定，对不构成治安处罚的施暴者发告诫书，威慑家庭暴力行为。

　　■妇女、儿童与环境

　　探索推行男女共享带薪育儿假

　　·目标

　　两个规划注重营造有利于妇女儿童生存发展的社会环境和自然环境。提出了落实男女平等基本国策、在环境与发展、文化与传媒、社会治理与家庭等政策和传媒监管中体现社会性别平等原则、推动形成节约低碳、绿色文明的生活方式和消费模式、营造尊重和保护儿童的社会氛围、建立城乡家庭教育指导服务体系、提高家长素质和家庭教育水平、提供健康向上的儿童文化产品、培养儿童阅读习惯、增加儿童课外活动设施和场所、保障儿童享有闲暇娱乐权利、减少环境污染对妇女、儿童的危害等目标。

　　·内容

　　在场馆、商场等公共场所的建设规划中，从性别视角进行公共厕所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考虑妇女生理特点，确定合理的男女厕位比例。在公共厕所增设婴儿护理折叠台位。不断完善覆盖城乡的公共文化服务体系，提高妇女享有的公共文化服务水平。在有条件的公共场所和育龄女职工较多的用人单位设立“母婴室”，探索推行男女共享的带薪育儿假。普遍建立各级家庭教育指导机构，90%的城市社区和80%的行政村建立家长学校或家庭教育指导服务点。

　　·青岛实施

　　《青岛市公共厕所建设技术导则》4月份正式实施，为了改善“女厕紧张排长队，男士等人也受罪”的情形，今后公厕中女厕位数至少是男厕位数的1.5倍。在岛城部分企事业单位、大型商场及火车站、长途汽车站等各交通站点建设了“母婴室”。市妇联依托全市各社区 “父母学堂”、家庭教育指导服务站、各中小学和幼儿园家长学校等阵地，连年组织百场 “家庭教育”宣讲活动。

　　■儿童与安全

　　儿童伤害案件优先受理

　　·目标

　　规划注重保护儿童身心安全，注重加强家庭、学校和幼儿园、公共场所等对儿童的安全保护。提出了普及儿童安全知识、婴幼儿配方食品和儿童药品、日用品、玩具、游乐设施安全、减少环境污染对儿童的伤害、减少儿童伤害所致死亡和残疾、保障留守儿童的人身、心理安全、儿童交通安全、保护儿童免受性侵、保障儿童获得有效监护、每个街道和乡(镇)至少配备1名专职或兼职人员为儿童安全保护提供服务等目标。

　　·内容

　　建立完善儿童伤害监测系统和报告制度。加大执法和监管力度，预防和控制溺水、跌伤、交通伤害等主要伤害事故发生。婴幼儿配方食品和儿童药品、日用品、玩具、游乐设施安全得到保障。儿童用药、婴幼儿配方食品抽查批次合格率达到100%，儿童用品、玩具和娱乐设施抽查批次合格率达到95%以上，大型游乐设施检验合格率达到100%。加强学生安全法治教育，建立完善校园安全综合防控体系。防止校园暴力的发生。全面落实中小学、幼儿园人防、物防、技防措施，在校园周边治安复杂地段设立治安岗亭，增设报警点，加大对重点地区、路段和易发案件部位的监控和巡逻密度。建立跨部门合作、多专业服务的儿童暴力伤害的预防与处置工作体系，对立案的伤害儿童人身安全的案件100%查处。实行儿童伤害案件优先受理、优先出警、优先立案、优先侦查。

　　·青岛实施

　　我市去年就出台了《学校安全工作管理规定》，要求学校应该设立保卫机构，配备专职安全保卫人员。青岛市每年都会组织“安全小卫士”活动，呼吁全社会关注青少年健康和生命安全，多措并举预防青少年溺水、交通意外等事故的发生。同时，我市食品药品监督及质监部门，定期对婴幼儿配方食品及儿童用品等进行质量抽查。(记者 于顺 实习生 朱婧)