山东农发行大班额项目贷款支持建设的临沂市一小学
山东农发行大班额项目贷款支持的威海市一学校
所谓大班额，简言之就是随着城镇化进程加快，优质教育资源供需矛盾突出，学校每个班的人数剧增，超出额定人数。百年大计，教育为本。解决好城镇普通中小学大班额问题，事关教育公平和新型城镇化建设，是促进教育优质均衡发展的应有之义,更是全面建成小康社会的内在要求。
国务院有关文件明确要求，到2020年全国基本消除56人以上大班额。山东乃人口大省，大班额问题极为突出，全省计划用两年时间解决大班额问题。农发行山东省分行充分发挥政策性银行职能作用，强化家国情怀，提升站位，主动作为，大力支持城镇中小学基础设施建设，助推全省教育事业发展。去年以来，累计达成意向的全面改薄和以解决“大班额”问题为主的教育基础设施建设项目20个、贷款146.8亿元，至目前已审批6个、64.4亿元，已发放贷款5亿元，支持新建、改扩建学校289所。
农发行山东省分行党委书记、行长赵富洲同志明确表示：“全力支持省委、省政府高度关注的解决大班额问题，是我们山东分行义不容辞的政治任务。”
深化政银合作 全力推进教育基础设施建设
——加强高端合作，营造良好氛围。山东省分行多方努力，积极促成农发行总行与省政府签署战略合作协议，未来三年给予山东包括义务教育全面改薄、解决大班额等教育基础设施类项目在内3000亿元的授信额度。合作协议的签署，有力推动了地方政府与农发行的合作，为支持解决大班额问题和全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件等教育基础设施建设工作营造了良好的合作氛围。
——加强部门合作，强化对下指导。山东省分行主动作为，积极与省财政厅、教育厅等有关部门开展密集对接，将解决大班额问题作为双方合作的一项重要内容，通过省级统筹模式支持解决大班额等教育基础设施类项目建设。通过联合下发文件，对文教类贷款政策进行了详细解读。
——加强地方合作，推进项目运作。山东省分行先后与7个市政府签署了战略合作协议。全省辖属机构积极向地方政府汇报文教类贷款政策，与财政、教育等有关部门联合办班授课辅导，较短的时间内将农发行有关贷款政策、办贷流程、评审条件要求宣传到位，提高了项目运作的效率。
强化家国情怀 大力创新支持模式
——引入省级政府增信，创新省级统筹模式。与省财政厅研究制定并联合下发了《合作支持城乡基础设施建设的指导意见》和《关于印发<省级统筹运作农发行农业农村基础设施建设贷款操作指南>的通知》，决定以山东省财金发展有限公司联合地方政府所属项目公司为运作主体，通过统贷统还模式支持全省城镇普通中小学教育基础设施建设。通过省级统筹模式，引入了省级政府增信，解决了部分区域财力弱和担保资源匮乏导致的“融资难”问题。目前，通过该模式运作“大班额”项目13个、贷款120亿元，已审批4个、贷款50.9亿元。
——发挥网点优势，采取县区独立融资模式。山东省分行各分支机构对接当地政府，以政府购买服务模式直接支持市、县各级公司类客户承建“大班额”项目，并将此作为支持教育基础设施建设的主要路径。通过该模式运作全面改薄和“大班额”项目7个、贷款26.7亿元，已审批 2个、贷款13.5亿元。
——用足用活政策，丰富贷款品种。因地制宜灵活运用城乡基础设施建设贷款、棚户区改造贷款、农民集中住房贷款、整体城镇化贷款、改善农村人居环境贷款等多个贷款品种支持文教类基础设施建设。在通过支持农村新型社区、整体城镇化、改善农村人居环境、县域公共基础设施建设的同时，按照当地新型城镇化建设发展要求和教育规划，配套建设项目区域内的中小学校，支持当地农村、乡镇区域内的学校建设。
山东农发行幸福教育基金向郯城玉庙小学爱心捐赠图书
山东农发行幸福教育基金组织“农发行”杯可爱的家乡中小学生作文大赛
优化服务质量 着力提升社会形象
——积极争取总行相关政策。农发行总行在信贷政策上对山东给予了最大程度的倾斜：特别授予山东为全系统最大贷款审批权的省级分行，山东省分行对市、县级融资客户可直接审批的单笔贷款额度最高可达10亿元；对省财金公司可直接审批的单笔贷款额度最高可达15亿元；总行行办会专题研究并特批山东可采取省级统筹模式支持项目建设。
——提速增效加快办贷进度。为了切实提高项目申报效率，山东省分行还开辟了办贷“绿色通道”，减少中间环节，实行调查审查同步，审议审批优先；集中全行业务骨干，大力发扬钉钉子精神，以“白加黑”、“五加二”的工作作风，加班加点推进项目贷款早日落地。落实项目主办责任制，逐项目指定主审人，及时做好办贷各环节的督促衔接和项目辅导，对项目一跟到底，避免出现衔接“真空”。
——民间爱心激情助阵。省行机关员工自发成立了山东农发行（民间）幸福教育基金,全辖近百名员工积极响应，共捐款5万余元。先后向山东农发行扶贫第一书记驻地郯城县归昌乡玉庙小学图书馆捐赠图书1500册；为全校156名学生制作了夏季校服一套，校服背后印刻了“农业发展银行伴你快乐成长”字样宣传语；组织并赞助了“农发行”杯《我可爱的家乡》主题征文大赛，郯城五中和玉庙小学共129名同学参加，花费近2万元购买千余册精美图书作为奖品，向一二三等奖和优秀奖共五十名同学颁发奖品，此外所有参赛同学均获得无障碍版四大名著一套。农发行员工的爱心助学行动在社会上引起了良好反响，营造了重教爱教的浓厚氛围，相关义务教育项目运作效率进一步提高。（邵正红 李 琛 牟 鹏）
初审编辑：周海升
责任编辑：安蕾蕾
