经济新常态下，人们对于“供给侧改革”并不陌生，然而，究竟什么是供给侧改革？在哪些地方改革？改革的具体时间表是什么？济宁如何借助这个契机，助推经济转型和社会发展？为促进济宁经济转型升级，济宁市近日出台了《关于贯彻落实鲁发[2016]12号文件深入推进供给侧结构性改革的实施意见》，针对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等任务制定了45条政策措施，同时也为供给侧改革提出了具体的路线和时间表。这些措施涉及到济宁经济领域的方方面面，也与每位济宁人的生活息息相关。
去产能
20家企业年内淘汰落后产能
主要目标：
2016年，完成20家企业的落后产能淘汰任务，其中去粗钢产能30万吨。2018年，煤炭、化工、钢铁、水泥（熟料）、电解铝、轮胎等6个产能过剩行业产能利用率力争回升到80%以上。2020年，压减煤炭产能3556万吨，全市煤矿数量控制在40处以内。
妥善处置“僵尸企业”，全面摸清其情况，按照因地制宜、分类有序、一企一策原则实施精准处置。
煤炭、机械、纺织、化工、轻工等重点行业鼓励企业提高标准，淘汰相对落后的低端低效产能，引导煤炭企业主动关闭长期亏损、停产、欠税、欠费及资源枯竭矿井。
从2016年起，3年内停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确需新建的煤矿、钢铁、水泥等产能过剩行业一律实行等量或减量置换。
支持有条件企业并购海外优质资产、品牌、股权以及营销网络，加强国际产能对接合作。
政策支持：
实施专项财政奖补，对当年列入省、市政府批准的淘汰落后产能年度目标任务及计划，并经主管部门验收通过的企业，按淘汰设备评估价值的20%或按产能给予最高200万元的补助。
对利用工业生产过程中产生的余热、余压生产的电力、热力，符合条件的企业，享受资源综合利用增值税优惠政策。
对国家限定的高耗能行业，能耗、电耗、水耗不达标的产能，实施差别电价和惩罚性电价、水价。
对整合过剩产能和并购“僵尸企业”的市场主体，积极稳妥开展并购贷款业务，合理确定并购贷款利率，适当延长贷款期限。
妥善安置职工，对符合条件的不裁员或少裁员的企业，由失业保险基金按照规定给予稳岗补贴。
去库存
2017年完成6.5万户棚改
主要目标：
商品房去库存周期基本控制在16个月以内的合理区间。棚户区改造2016年完成5.2万户，2017年完成6.5万户，货币化安置比重达到50%以上。
加大户籍制度改革力度，制定104万农业转移人口和其他常住人口市民化实施方案，稳步推进撤乡设镇、乡镇合并、镇改街、村改居，大力推进外来务工人员、城中村和城边村原有居民、农村就地转移就业人口“三个市民化”。
逐步将公租房保障范围扩大到非户籍常住人口，实现公租房货币化。
控制商业地产开发规模，鼓励房地产开发企业将库存工业、商业地产改造为科技企业孵化器、众创空间，将库存商品房改造为商务居住复合式地产、电商用房、都市型工业地产、养老地产、旅游地产等。
政策支持：
对未享受过房改政策的公职人员，根据职级按月发放住房补贴。允许农村中小学老师和乡镇卫生院医护人员购买周转住房，允许高等院校和科研院所为引进人才购租住房。
农民进城购买首套住房可享受契税补贴、规费减免等优惠，商品房库存较多的县市区可根据购房支出给予3%至10%的补贴。
放宽住房公积金贷款条件，职工连续足额缴存6个月以上可申请住房公积金个人住房贷款。
初审编辑：周海升
责任编辑：王景霞
