方案要点
●以2014年为基数核定市级返还和县(市)区上缴基数
●省级对增值税地方分享部分，继续按照15%的比例分成
●中央从县(市)区上划的收入，市级通过基数返还方式补助各县(市)区，确保县(市)区既有财力不变
近日，济南市出台《全面推开营改增试点后调整市以下增值税收入划分过渡方案》。我市提出，除省级保留企业外，按照属地原则，将中央下划增值税收入全部下放县(市)区，同时以2014年为基数保证市与各县(市)区既有财力不受影响。
方案提出，以2014年为基数核定市级返还和县(市)区上缴基数。所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共享范围，中央与地方各按50%比例分享。省级保留的跨区域经营特殊企业增值税地方分享部分，继续作为省级财政收入征收入库。除省级保留企业外的一般企业增值税地方分享部分，作为县(市)区财政收入，属地征管、就地缴库。省级对增值税地方分享部分，继续按照15%的比例分成;市级在保持对县(市)区“保留基数，分享增量”财力分成办法不变的同时，适应中央增值税收入划分新体制，相应调整核定各县(市)区收入基数。省、市级分成部分，年终由县(市)区通过体制结算上解省、市财政。中央从县(市)区上划的收入，市级通过基数返还方式补助各县(市)区，确保县(市)区既有财力不变。其中，2016年—2018年，对省级因2013年体制改革从财政困难县集中的税收收入继续予以全额返还;在过渡期内，省级暂不参与分享市县耕地占用税。
据悉，方案与全面推开营改增试点同步实施，自2016年5月1日起执行。过渡期限按照上级有关规定执行。过渡期结束后，市级将根据国家、省统一部署，结合市以下事权和支出责任划分、地方税体系建设等改革进展情况，适时对方案进行调整。
杨凡、费燕妮
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初审编辑：周海升
责任编辑：王桂林
