“我们一起回顾过去，是为了更好地展望未来；我们一起展望未来，是为了更好地携手前行。”今天上午，青岛西海岸新区举行成立三周年座谈会，青岛市委常委、青岛西海岸新区工委书记王建祥与现场代表进行了交流发言，回顾过去三年“激情燃烧的岁月”，展望新区事业的美好前景，吹响了新区新一轮发展的冲锋号。
据介绍，新区成立三年来，35项区级重点改革落地生根，30项改革列入国家和省市试点，15项改革形成了具有全国影响的创新经验。引进了1000多个项目，总投资万亿元；GDP和财政收入年均增长12%以上，在国家级新区中领跑；万达东方影都、中铁世界博览城、慧与大数据基地等27个百亿级项目加快建设，世界500强企业投资项目新增41个、达到193个。居民人均可支配收入年均增长10%以上，4278户农村贫困户、769户城市贫困户去年全部脱贫。
谈到未来的发展，王建祥说：“我们的发展定位是‘一个主题、两大战略、三大任务’。”一个主题，就是以海洋经济发展为主题；两大战略，就是承接海洋强国战略和军民融合战略；三大任务，就是在全国担当海洋强国战略新支点，在全省担当对外开放桥头堡，在全市担当创新发展排头兵。
座谈会上，青岛西海岸新区还印发了新的建设发展行动计划，根据计划，到2019年，西海岸新区地区生产总值年均增长12%左右；公共财政收入年均增长9%；海洋生产总值年均增长15%；固定资产投资年均增长12%；服务业比重达到55%；全面完成生态环境质量各项约束性指标。
2017-2019年，青岛西海岸新区将叫响建设军民幸福、干部自豪、令人向往的美丽新区“行动口号”，实施新旧动能转换、产业小镇建设、体制机制创新、精美城市建设、社会治理创新、民生福祉改善等“六大行动”，打造“活力新区”、“实力新区”、“魅力新区”。
新旧动能转换行动
以供给侧结构性改革为主线，突出发展壮大实体经济，以新技术、新产业、新业态、新模式“四新”，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”，深入开展新旧动能转换“十大工程”，打造动能转换引领区。
存量变革工程
充分发挥产业联盟作用，创新政府主导、企业主体、属地服务“三位一体”的行业共治模式，用新技术新业态改造提升六大支柱产业，推动航运物流向高端物流业态转型，船舶海工向特种船舶、深远海装备转型，家电电子向电子核心产业转型，汽车制造向新能源汽车转型，机械装备向智能装备制造转型，滚动实施100个工业转型升级和技术改造项目，形成家电电子、机械装备、石油化工3个千亿级产业集群，汽车制造、船舶海工、航运物流3个五百亿级产业集群。
增量崛起工程
抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，采取引进、嫁接、裂变等模式，重点培育大数据和信息技术、生命健康、新能源、新材料、旅游度假、国际会展等新兴产业，引进培育一批领先全国的产业项目，打造生态型、智能型、服务型、融合型的新兴产业集群。
特色壮大工程
依托陆海统筹、军民融合、城乡一体的独特条件，着力发展港口贸易、海洋生物、军民融合、影视文化、跨境电商、高新农业等特色产业。延伸完善提升12个特色小镇品质。
品牌创建工程
推进品牌兴区，加大“瑯琊榜”系列品牌推广力度，打响“品牌西海岸·品味新瑯琊”区域名片，创建国家级知名品牌示范区。推进质量立区，实施明星企业培育工程，培育100家明星企业。推进标准强区，成立新区标准化委员会，推出社会治理标准、特色小镇标准等一批具有新区特色的行业领域标准，推动各大功能区制定特色标准体系。
创新驱动工程
突出企业创新主体地位，企业研发经费占GDP比重达到4%以上，打造具有全球影响力的海洋科技创新中心。构建产业创新链，组建海工装备、海洋新能源等10大协同创新中心，建设10个国家级重点实验室、50个企业技术中心，突破100项重大技术。做强企业成长链，每年落地30个链接全球资源的高端科研机构，培育500家国家高新技术企业、100家高成长“四新”企业和50家创新领军企业。完善创新服务链，深化科技金融、股权期权激励、知识产权保护改革试点，完善成果转化和产学研协同创新机制。
开放带动工程
大力弘扬以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，在“一带一路”框架下推进双向开放。高标准建成东亚海洋合作平台永久性会址，持续扩大黄岛论坛的国际影响力，塑造“南有博鳌、北有黄岛”品牌；高水平举办青岛国际啤酒节、欧盟音乐节、电影金凤凰奖颁奖典礼、中国电影交易博览会等高端节会，打造世界级的啤酒之城、音乐之岛、影视之都。促进前湾港与董家口港联动发展、向枢纽港转型，打造东北亚国际航运中心。加快外贸优化升级，扩大影视、教育、医疗、金融等服务领域开放，提升自主品牌、高附加值产品出口比重。支持企业扩大对外投资，培育具有核心竞争力的外向型企业。
人才支撑工程
实行“引进一个院所、配上一套班子、全力服务推进”，加快清华大学、复旦大学、中科院大学、哈尔滨工程大学等11个高校项目落地，引进建设10个世界一流国内领先科研院所。加快国家级引智示范区、省级人才改革试验区建设，加快引进紧缺人才、领军人才、顶尖人才，打造国际海洋人才港。加强企业家队伍和新型产业工人队伍建设，全区人才总量达到60万人，构建结构优化、层次丰富、支撑有力的人才保障体系。
园区引领工程
充分发挥十大功能区在新旧动能转换中的主力军、主战场、主阵地作用。经济技术开发区加快建设转型区、打造国家级智能化园区；前湾保税港区着力建设国际化的物流中心、自贸中心和大宗商品交易中心；董家口经济区着力建设第四代港口、国家循环经济示范区；中德生态园建设践行新发展理念的示范区；古镇口创建国家级军民融合创新示范区；灵山湾影视文化区建成东方影都、建设中国数都；国际旅游度假区打造黄金海岸、啤酒新城；海洋高新区建设海洋新兴产业园、中央活力区；现代农业示范区着力培育农业庄园等现代农业新业态，创建国家级农业高新区；交通商务区建设融综合交通、高端商务等功能于一体的国家级综合客运枢纽，形成带动新区西部发展的新引擎。
项目落地工程
建立新旧动能转换重大项目库，健全大项目集中签约、集中开工、集中投产“三集中”推进机制，实施项目滚动推进计划，着力引进颠覆性、引领性、功能性和拉动性项目，突出抓好万达东方影都、中铁世界博览城、慧与大数据等27个百亿级项目。统筹推进青连铁路、青岛至丝路大通道、第二条海底隧道等重大设施规划建设，加快推进5条轨道交通项目建设，13号线2018年运营、1号线争取2019年通车，完善城区“八纵八横”骨干路网。
软实力提升工程
制定新区软实力提升工程实施纲要，研究制定软实力指标体系和年度推进计划，建立软实力评估机制。瞄准现代化、国际化两大方向，对标浦东、深圳、香港和新加坡，坚持整体架构、重点突破、突出特色、务求实效的原则，每年突破一些重点领域、关键环节，三年内一批重点硬件项目建成使用，一批软件实事同步推进，全面建成小康社会的软实力指标全部达到目标值。
产业小镇建设行动
以现代产业体系为驱动、多元功能复合共生为发展特点，提供产业转型升级和人口居住新载体，增添城市建设发展新动能，打造大功能区建设发展新节点。
三年内，基本建成东方文化小镇、音乐小镇、文化艺术小镇、科普文旅小镇、创意设计小镇、养生小镇、健康小镇、电竞小镇、地铁小镇、财富小镇、金融基金小镇、国际合作小镇、国际冰上运动小镇、国防军事文化体验小镇等重点产业小镇。
对产业小镇建设在规划、土地、科技、金融、产业、政务服务等方面给予政策支持，推动资金、信息、人才等要素加速集聚。
体制机制创新行动
坚持问题导向、市场导向、发展导向，以经济体制改革为牵引，推出一批示范性、牵引性、突破性改革举措，担当全国体制机制创新试验田。
推进投资服务便利化
围绕从市场准入、项目施工、建成投产、发展壮大直至企业破产的全生命周期，深化审批制度改革。推进工商登记便利化，开展“多证合一”和企业登记全程电子化，探索实施“证照分离”，推行“四新”企业和个体工商户简易登记，探索包容创新的审慎监管制度。推进规划建设许可便利化，全面推行规划“公告许可制”、施工“弹性许可”等改革，推行区域化整体环评等评估评审。推进贸易便利化，在国家级开放园区率先复制自贸试验区经验。推进企业破产便利化，实施企业简易注销登记改革。
推进要素配置市场化
深化资源、资金、技术等要素市场配置改革。创新旅游管理体制，整合旅游资源，争创国家5A级景区，建设世界级滨海度假目的地。推进国企分类分级改革，增强企业内生动力和市场竞争力。完善民营经济发展促进政策，培育一批实力强劲的民营企业。筹建新区国有银行和民营银行，设立城市发展基金，推行PPP等投融资模式。深化国家级土地管理改革综合试点和全国农村改革试验区建设。
推进营商环境国际化
建立符合国际投资贸易规则的营商环境评价体系，聘请第三方持续开展营商环境评价。健全与国际接轨的法治环境、开放包容的市场环境、高效透明的政务环境、和谐稳定的社会环境，强化投资者权益保护、知识产权保护、政策创新，形成亲商护商的良好氛围。
精美城市建设行动
全面贯彻中央城市工作会议精神，践行产城融合理念，坚持国际一流水准，建设大气洋气、时尚魅力新城区，建设品质、绿色、智慧、人文之城。
建设品质之城
全面提升城市内在品质，打造城市设计新标杆、城市建设新典范、城市管理新样板。坚持精心规划，全面实施城市总体规划，推进“多规合一”；发挥新区研究院在规划建设、城市发展的智力支撑作用，探索新区发展规律、方向、途径等重大战略问题。优化空间发展结构，按照产城融合的思路，构建“主城区-城市组团-特色镇街”新型城镇化格局。以灵山湾群为依托打造西部湾城，加快建设灵山湾影视城、古镇口海军城、董家口新港城等城市组团。坚持精品建设，对标先进城市建设标准，优化商务楼宇服务设施配套，引进建设一批国际学校、国际医院、国际社区，实施城市标识国际化改造，推进城市功能国际化，提升城市内在品质。坚持精细管理，深化城管体制机制创新，推进重心下移，实现管理长效化、规范化，让城市更加整洁有序。
建设绿色之城
坚持生态优先，推进生产生活生态“三生融合”，创建国家生态文明示范区。实施环境保护和生态修复工程，持续开展大气、水、土壤污染防治三大行动，巩固提升城市绿化、亮化、美化成效，绿化覆盖率达到50%。深入开展蓝色海湾整治行动，近岸受损海域修复率95%以上。倡导低碳绿色循环的生产生活方式，推广新能源汽车和被动屋技术，实施公交优先战略，打造城市绿道系统。深入推进美丽乡村建设。稳步提升资源能源利用效率，万元GDP能耗控制在0.37吨标准煤以内、水耗控制在110吨以内，工业用水复用率达到95%。
建设智慧之城
深入推进国家智慧城市试点，加强智慧管理与服务，在城市公共信息平台、绿色建筑和建筑节能、智慧综合交通、智慧电网、智慧泛能网、智慧社区等重点领域开展智慧应用建设，提高城市智能运行能力和政府精准治理能力。以青岛国家大数据综合试验区为平台，以慧与大数据中心为龙头，中国联通、中国电信等项目为骨干，以政策为导向，以社会治理为切入点，以重点行业为突破口，抢占大数据产业发展制高点，带动智慧产业发展，促进智慧城市建设。
建设人文之城
以文化引领居民素质提升，加强中国梦和社会主义核心价值观教育，深化文明城市创建工作，提高市民思想道德素质和科学文化素质。以文化引领城市品位提升，加强齐长城、琅琊台等文化遗产考古和保护，建设齐长城人文景观示范区；健全现代公共文化服务体系，高标准规划建设图书馆、博物馆、档案馆、品牌书店等文化设施，实施村居综合文化服务中心改造和新建工程，形成“城区十五分钟、镇村三公里”公共文化服务圈。以文化引领产业转型升级，健全文化产业体系，完善文化产业政策，建设一批重点文化产业项目，培育影视文化等特色产业，创建国家级文化产业示范区。
社会治理创新行动
推进治理体系和治理能力现代化，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。
坚持系统治理
推动治理主体从政府包揽向政府主导、社会共治转变。强化镇街和村居在社会治理中的基础性作用，各镇重点担负推动发展改革、建设特色小镇、改善民生责任，街道重点履行基层建设、发展保障、社会治理、公共服务四大职能。实施社区治理创新，分类分步推进城市社区、村改居社区组织架构改革，强化社区居委会自治职能，完善社区服务体系，探索社会组织承接公共服务、参与社区治理、服务居民群众、推进社区发展的途径方式，实现政府治理、居民自主、社会协同的良性互动。
坚持依法治理
推动治理方式从管控规制向法治保障转变。推进《青岛西海岸新区条例》出台，依法管理新区事务。制定法治新区建设评价指标体系。严格落实安全生产法治体系，优化安全生产监管执法体制，建立安全生产常态化巡查机制和监管社会化服务机制。保障市民“舌尖上的安全”，创建国家食品安全示范城市。
坚持综合治理
推动治理手段从单一手段向多种手段综合运用转变。大力弘扬诚信文化，推进省级社会信用体系建设试点，建设区级公共信用信息交换和共享服务平台，实施社会信用体系示范工程，打造“信用西海岸”品牌。深化工青妇等群团组织改革，构建“小机关、强基层、全覆盖”的组织体系，增强组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众的能力，更好发挥桥梁纽带作用。构建社会治安综合防控体系，持续开展打霸治痞专项斗争，增强居民安全感。
坚持源头治理
推动治理环节从事后处置向源头治理前移。建设社会治理网格化实体平台，设立社会治理流动工作站和大数据中心，构建“一格（网格）、一站（社会治理流动工作站）、一居（居民委员会）”治理服务体系。健全重大决策社会稳定风险评估制度，加强应急能力建设，提升突发事件预防处置能力。完善矛盾排查预警和调处化解综合机制，重视初信初访，强化权益保障，做好重点群体信访维稳工作。
民生福祉改善行动
坚持以人民为中心的发展思想，致力于共建共享，加大基本公共服务投入，民生支出占财政支出比重达到80%，率先实现基本公共服务均等化，不断增强群众获得感、幸福感。
推进学有优教
以领先全市、高于全省的标准规划建设各类教育设施88所，率先普及十五年基础教育。积极引进优质中小学教育资源在新区办学，全面打造名师名校。规划建设社区教育学院，构建基础教育、职业教育和成人教育相互贯通，学校、家庭、社会相互融合的开放式终身教育体制。
推进病有良医
深化公立医院改革，加快医联体建设，鼓励社会资本发展高端医疗及医养结合等现代医疗服务业，新建改扩建医院10处以上，每千人拥有医院床位数达到6张。加快清华长庚医院、延世国际口腔医院等高端医疗项目建设。构建全民健康服务体系，建设一批中小健身场馆、户外多功能球场等设施，争创市级以上体育健身休闲示范基地。
推进老有颐养
加强养老服务设施规范化建设，实施老年宜居社区建设试点，引导社会投资兴办养老服务机构。大力发展老年教育、文化、体育事业。逐步提高养老保障标准，完善养老服务补贴、护理保险等制度。
推进贫有力助
实施更加积极的就业创业政策，完成失业人员、农村劳动力等各类职业技能培训6万人，新增城镇就业30万人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善覆盖城乡居民的社会保险、社会福利和社会救助体系。深入推进精准扶贫、精准脱贫，巩固城乡贫困人口脱贫成果，2018年提前全面完成脱贫目标。
初审编辑：周海升
责任编辑：安蕾蕾
