鲁网11月22日讯 划转国资充实社保终于落槌。18日，《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》亮相。根据方案，划转比例设定为企业国有股权的10%，股权分红及运作收益专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。除另有规定外，中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构均在划转范围之内。
“国有股权划转，部分充实社保基金，这是人口老龄化背景下的一项重大决策。”19日，山东财经大学金融学院教授、导报特约评论员李德荃表示。
据预测，到2052年，我国60岁及以上老年人口总数将会达到峰值4.87亿人，人口老龄化率将会达到35%左右。李德荃说，拓宽社保基金补充渠道，增强基本养老保险制度的可持续性，是我国应对老龄化必须做出的选择。
稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金，是深化重要领域和关键环节改革的一项内容。而国资划转社保，山东在全国范围内是“首吃螃蟹”。
早在2015年，山东率先出台了《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》，把省属471户国有企业30%的国有资本划转充实省社会保障基金。以2014年度经审计的财务报表为基础，这18家企业划转国有资本共计180.65亿元。
国有资本划转到省社保基金理事会后，在国有股东里实现了股权多元化。作为股东，省社保基金理事会依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等股东权利，但不干预企业具体经营活动，而是通过派出股权董事等方式，利用市场化手段履职行权。
据悉，山东拟建立补充社保基金长效机制，比如，济南、青岛、烟台、潍坊等工业基础好的城市，条件成熟时会考虑成立社保基金理事会。
“长期来看，这一举措是重大利好。”李德荃分析说，对于国有企业来说，意味着要承担更多社会责任，因此需要调整思路，做出的经营决策、投资决策，从稳定、可持续性和长远利益出发，防止补充养老金的政策落空。据悉，此次划转对象是中央和地方企业集团的股权，一般不涉及上市企业，李德荃认为，即便上市企业划转社保，“因为不允许套现，鼓励长期持有，也有利于资本市场的稳定。”比如，盈利之上，要定期进行股权派息、分红，这样能保证社保基金实现较大结余。
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