山东鼓励区域示范基地设立专业化行政审批机构

　　近日,山东省政府出台《关于支持双创示范基地建设推进全省双创深入发展的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,建设一流创新创业环境,深入推进“放管服”改革,鼓励区域示范基地设立专业化的行政审批机构,实行审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”。

　　今年3月13日,省政府正式批复同意平度设立全省首家行政审批局,依法独立行使原先分散在20多个部门单位的行政审批权,实现“一枚印章管审批”。这项改革带来的示范效应,正在全省显现。

　　《意见》提出,深化商事制度改革,全面实行“多证合一、一照一码”改革。自9月1日起,全省同步实施“多证合一”改革,在企业“五证合一”和个体户“两证整合”基础上,再整合交通运输、公安、文化等11个部门的26项涉企证照,实现“三十一证合一”。“三十一证合一、一照一码”后,企业由分别到16个部门办理31个证件,简化为到工商部门办理一个营业执照。改革实施两个月来,全省共办理“多证合一、一照一码”营业执照26.8万户。

　　在人才制度改革方面,《意见》提出,鼓励高校科研人员依法适度兼职兼薪和离岗创新创业,促进科研人员在高校和企业间合理流动；支持海内外人才来鲁创业；引导符合条件的双创示范基地建设院士工作站、专家工作站、省级专家服务基地,柔性引进关键领域高层次创新人才。

　　下一步,我省还将推进社会诚信建设,研究制定山东省公共信用信息管理办法,建立信用联合奖惩机制。目前,我省已经建立失信“黑名单”制度,截至上半年,全省累计限制约45.8万人次购买飞机票、21.1万人次购买高铁、卧铺等车票,对食药领域19家涉案企业、57名责任人实施行业禁入。