山东：全面铺就“新农村幸福路”

　　人民网济南1月25日电 （胡洪林 王晓璐）山东临沂市市民高仁涛算是与当地北京东路结下了不解之缘。

　　老家郑旺镇距临沂市区10多公里，从上高中起，高仁涛每周都要骑自行车进城上学，工作以后，现在的北京东路仍然是其必走之路。

　　2017年“五一”期间贯通的临沂北京东路全长约17公里，衔接长深高速与主城区，成为临沂对外交通联系的重要通道。

　　“把路修到群众需要的地方”让革命老区临沂“换了人间”。其实，岂止是临沂。党的十八大以来，在整个山东农村，“晴天一身土、雨天一身泥”的乡村道路早已是“换了人间”。山东人说，现在的齐鲁大地农村公路，已经成了路通车通的便民路，惠民利民的致富路，畅通党群的连心路。

　　农村公路网化全覆盖，数字告诉你事实 

　　近年来，山东省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记“四好农村路”重要指示精神，将交通运输服务作为社会主义新农村建设的重要内容，“织就一张网、实施一体化”，全面铺就了山东“新农村幸福路”。

　　截至2017年底，山东农村公路总里程达24.3万公里，行政村通沥青（水泥）路率达99.99%，基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系，实现了与国省干线公路以及城市道路的有效对接互通，为农村经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。

　　且来看看这样一组数据： 

　　2015年底，该省累计改造村级公路3.7万公里，投入资金185亿元；2016年，又将全省剩余有需求的42个县（市、区）全部纳入村级公路网化实施范围；而到了2017年底，山东再建设改造村级公路1.2万公里，投入资金68.6亿元，实现农村公路网化全覆盖。

　　自2012年起，山东先后组织开展了千村公路扶贫专项行动、交通精准扶贫、省派第一书记扶贫、黄河滩区迁建公路扶贫等一系列行动，累计投入资金48.3亿元，完成1万多个村交通扶贫工作任务，新改建公路11000多公里。

　　为了解决农村户前“一米路”问题，山东全面开展农村道路“户户通”活动。目前，全省已有14市陆续开展了村内次街小巷硬化，累计投入153多亿元，赢得了广大农村群众的全力支持和一致好评。

　　山东规定，省级层面统一制定建设标准，要求沥青混凝土面层不低于4厘米且必须连接碎石类基层，水泥混凝土厚度不低于18厘米，安保、排水等配套设施必须同步设计、同步施工、同步投入使用，彻底改变着当地农村公路“低标准、低水平”发展问题。

　　保障农村公路，法规制度稳定可持续发展 

　　山东省交通运输厅一位工作人员告诉我们，山东省人大先后出台了《山东省农村公路条例》、《山东省公路路政条例》等地方法规，针对农村公路点多、线长、面广和管理难度大的实际，该省交通运输厅相继研究出台了《山东省农村公路规范化管理办法》等18个规范性文件或规章制度，省会城市济南在全国率先出台《济南市农村公路条例》，为农村公路工作提供了强有力的法律和政策保障。

　　据了解，为了建设“新农村幸福路”，山东形成了财政投入、贷款融资、社会捐助、群众筹集、市场运作等多渠道筹集资金的路子，形成了立多元筹资体系。“十二五”以来，山东农村公路建设改造投资达926亿元，其中省级财政资金投入超过200亿元。各市也以财政投入为主，积极采取多种方式筹措农村公路养护资金，保障了管养工作顺利开展。

　　这位工作人员表示，山东建立健全了农村公路的政府绩效考核、行业综合考评、专项活动督导等全方位考核体系，切实把行业行为上升至政府行为。该省建立42项指标组成的评价体系，形成了覆盖全面、标准规范、奖罚分明的考核评价体系。

　　据悉，为提升农村公路信息化、智能化水平，山东利用农村公路大数据和“互联网+”，建立了农村公路的省级信息管理系统、市级智能管理平台，动态完善“一路一档、一桥一档”空间信息库、属性信息库，实现了全省农村公路的可查、可看、可控，有效解决了“项目多、分布散、人员少、监管难”的难题。

　　“新农村幸福路”是群众期盼，越走越宽广 

　　探索“新农村幸福路”的关键是构建农村公路发展的长效机制，“群众的期盼就是工作的动力”。在这方面，山东形成了农村公路养护的“五个保障”做法。

　　一是建立监督服务体系。形成了“省、市两级交通运输主管部门行业监管，县级政府为责任主体，乡镇和村委会积极参与”的五级管理体制；二是建立法规制度体系，为农村公路工作提供了强有力的法律和政策保障；三是建立多元筹资体系，各市通过积极给予资金支持，形成了财政投入、贷款融资、社会捐助、群众筹集、市场运作等多渠道筹集资金的路子；四是着力建立健全农村公路的政府绩效考核、行业综合考评、专项活动督导等全方位考核体系，切实把行业行为上升至政府行为；五是完善“一路一档、一桥一档”空间信息库、属性信息库，实现了全省农村公路的可查、可看、可控，建立了农村公路的省级信息管理系统、市级智能管理平台，大幅提高了农村公路管理效率。

　　据了解，目前，山东农村公路开展的安全生命防护工程累计完成投资49.4亿元，完成县、乡公路安全隐患路段整治4.09万公里，比国家目标要求提前4年完成任务。不仅推进了农村公路+旅游发展的实现，还让农村公路+产业发展之路越走越广。