山东人才发展驶入快车道

2018-01-30 09:34:00来源:大众日报作者:鲁才轩 滕敦斋

  以海纳百川的胸怀集聚人才,以敢为人先的姿态深化改革,盘点2017年——

  山东人才发展驶入快车道

  □鲁才轩 滕敦斋

  叩响2018的大门,回眸2017的足迹,这一年,党的十九大胜利召开,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,各项事业迈入新时代、开启新征程;这一年,人才工作被提到前所未有的高度,习近平总书记指出,人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源;这一年,山东人才工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以海纳百川的胸怀集聚人才、以敢为人先的姿态深化改革、以锐意创新的思想升级政策、以热情周到的诚意完善服务,以浓重笔墨书写了人才事业发展的恢宏篇章,山东人才发展全面驶入快车道。

  吹响新号角:

  人才层次数量再创新高

  2017年,是山东人才引进层次全面提高、数量不断攀升的一年。这一年,高层次人才培养、引进继续呈现欣欣向荣之势。

  全省成功增选3名中国工程院院士,住鲁院士达49名,创历史新高。积极对接申报国家“千人计划”“万人计划”,在第十三批国家“千人计划”中,我省新入选30名,总数达到202名;第三批国家“万人计划”中,我省入围90名,总数将达到203人,创历史最好水平。

  实施15年的泰山系列人才工程,申报人数创历年之最。经过资格审查、专家评审、综合论证等严密程序,2017年,共遴选泰山学者111名、泰山产业领军人才175名,泰山系列人才工程总人数达1695名,真正打造了支撑山东新旧动能转换的领军力量。

  国际院士港建设成效卓著。我省集聚各方面优势资源,将青岛国际院士港打造成国际顶尖人才的集聚高地,接洽包括2名诺贝尔奖获得者在内的211名国内外院士,签约引进了袁隆平、马伟明等75名院士,21个院士项目进入实质性评估及落地阶段。

  技能人才队伍建设佳绩频传。全省技能人才总量达到1106.4万人,高技能人才突破290万人,其中,在第44届世界技能大赛中,山东小伙袁强收获工业控制项目金牌,山东姑娘曲笛获得烹饪(西餐)项目的优胜奖,实现了一金一奖的历史性突破。

  人才国之宝,知识席上珍。各个行业、不同领域的各类人才,如同闪耀在齐鲁大地上的璀璨明星,必将成为山东创新发展、持续发展、领先发展的动力之源和支撑之基。

  释放新活力:

  深化人才改革再提速

  2017年,是山东人才改革砥砺奋进、提质增效的一年。这一年,山东不断深化人才发展体制机制改革,实现了新的更大突破。

  去年以来,我省持续推进人才发展体制机制改革,最大限度地激发人才创新创造活力,省委《深化人才发展体制机制改革实施意见》中明确的46项重点任务已完成33项,制定出台《引进顶尖人才“一事一议”实施办法》《支持重点企业加快引进高层次产业人才实施办法》等41个含金量高的政策文件,有效增强了人才发展的比较优势。

  依托济莱协作区、青岛西海岸新区、济宁市、德州鲁北等4个省级人才改革试验区先行试点,出台《关于支持省级人才改革试验区建设的若干政策》,支持试验区加大改革探索步伐。省级人才改革试验区的“试验田”效果初步显现,一大批可复制、可推广的制度经验和工作模式正在加速形成。

  各部门单位深入推进改革,拿出了一批力度大、操作性强的改革措施。省编办稳步推进公立医院和高校院所人员控制总量备案管理,全省91所高校和531家公立医院共备案60.7万名,拓展了用人单位引才用才空间。省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅联合印发《科技成果转化对口合作工作指引(试行)》《学科性公司工作指引(试行)》等文件,进一步打通科技成果转移转化通道。省外办在全国外事系统中率先出台《高等学校和科研院所教学科研人员因公临时出国管理规范》,对教学科研人员赴国(境)外开展创新创业活动给予了优先保障。省国资委研究制定《关于深化省管企业人才发展体制机制改革的实施意见》,全面优化了人才管理、考核评价、创新激励等方面。省人力资源社会保障厅制定了《深化职称制度改革的实施意见》,坚持以职业分类为基础,以科学评价为核心,全面推进职称制度改革, 

  这也是山东30年来首次对职称制度进行全方位、系统性设计。省统计局探索建立人才发展统计指标体系,积极开展人才和创新统计分析研究。省金融办出台《山东省金融高端人才奖励办法》和《齐鲁金融之星选拔管理办法》,金融人才培养体系不断健全。

  各市也立足实际,积极探索、扎实推进,人才发展体制机制改革取得了新进展新成效。东营制定出台《关于进一步加强企业家队伍建设的意见》《东营市科技企业孵化器产权分割转让管理暂行办法》等配套文件23个,全面完善了人才工作政策体系。临沂市出台了《关于进一步加强高层次人才引进培养工作的意见》,对9类人才加大扶持力度,在政策、资金、项目等方面予以倾斜。德州研究制定《鲁北人才改革试验区建设试点工作实施方案》,在区域协同创新、产才融合发展、事业单位人才管理改革、人才国际化市场化等方面开展创新实践。

  大潮奔涌逐浪高,扬帆奋进正当时。人才改革正呈风起云涌之势,随着一个个障碍被破除、一项项顽疾被攻克,全省人才政策的竞争力和开放度得到进一步提升。

  实现新突破:

  人才政策再升级

  2017年,是山东人才政策不断创新、持续升级、力度更大的一年。这一年,各级各部门将创新人才政策摆在更加突出的位置,政策体系更加完善,人才扶持更加到位。

  结合人才竞争新形势,重磅推出了引进顶尖人才“一事一议”实施办法,对全职来我省开展创新工作的杰出人才和领军人才,分别给予最高400万元人才津贴、5000万元项目资助或6000万元直投股权投资支持。创办企业5年内成功上市的,省级引导基金在企业中所占股份全部奖励给人才及创业团队。去年,首次启动了“一事一议”论证受理工作,共吸引包括“两院”院士、世界500强企业总部首席工程师等在内的36名国际一流人才团队申报,经过考察论证,产生“一事一议”杰出人才3人、领军人才4人,人选项目资助总金额达到2.24亿元。

  积极创新引才工作方式方法,组织“齐鲁之约”海外引才活动,每年派出小型化、专业化团组到海外对接引进人才,符合泰山人才工程标准条件的,通过简便方式认定后直接纳入支持。全年组织4个团组赴北美、欧洲等11个国家地区进行招才引智,共对接高层次人才725名,达成初步引进意向210人,现场签约引进70人,开启了我省面向全球配置人才资源的新征程。

  围绕新旧动能转换重点产业领域,以更加灵活的政策引导企业集聚人才,变“选人才”为“选企业”,将人才评价权直接下放给企业,企业看中的人选经认定可直接纳入工程支持。2017年,我省遴选了首批25家省引才重点支持企业,给予其泰山产业领军人才工程配额,在短短两个月时间内,11家企业从海外省外全职引进了14名关键技术岗位的急需紧缺人才。

  各市也紧锣密鼓地制定出台了各类人才政策,容才环境不断优化、政策合力不断集聚,呈现出百花齐放的良好局面。济南推出“人才新政30条”,推进人才培养、评价、流动、激励、引进和投入保障等机制改革,形成了更加科学高效的人才管理体制。青岛围绕“一带一路”和“国际化”战略,研究起草海归精英培养工程、顶尖人才认定和奖励实施细则、首批顶尖人才及高层次人才团队申报等政策,确保人才支撑青岛重大战略顺利推进实施。烟台印发实施《烟台市博士后资金资助管理办法》《烟台市重点人才工作督办通报制度》等政策文件,扩大了人才政策覆盖面,人才发展环境进一步得到优化。莱芜市先后出台了《鼓励社会力量引进高层次人才奖励实施办法》《山东省高层次人才创新创业小镇管理暂行办法》等系列文件,明确实施细则,打通政策落地的“最后一公里”。滨州市制定《高层次人才编制使用管理暂行办法》《关于改革完善市级财政科研项目资金管理政策的实施意见》等,进一步放宽人才引进限制,激发人才创新创业活力。

  本固而枝荣,根深而叶茂。正是这些含金量高、覆盖面广、系统性强、资助力度大的人才政策,构筑起了独具山东特色的人才政策体系,对人才的吸引力和凝聚力得到进一步增强。

  擦亮金招牌:

  人才品牌工程再提升

  2017年,是山东人才品牌工程不断优化、成果丰硕的一年。这一年,山东主动作为,各领域人才队伍建设齐头并进,一批具有山东特色的人才工作品牌更加响亮。

  泰山系列人才工程品牌成果丰硕。2017年,我省开展了泰山人才工程绩效评估工作,经过深入调研、全面梳理工程实施以来的成效,一份亮眼的“成绩单”呈现在眼前。受惠于工程的实施,一大批标志性的人才涌现了出来,共有9人当选两院院士,113人入选国家“千人计划”,48人入选国家“万人计划”,46人入选长江学者,51人获得国家杰出青年科学基金资助。一大批重大原创成果和尖端先进技术成果填补了省内国内空白,累计获得国家级科技奖励335项,其中国家技术发明、自然科学、科技进步一等奖19项,国家技术发明、自然科学、科技进步二等奖210项,承担国家级项目2772项,省部级项目2721项。同时,工程取得了显著的经济效益,以泰山产业领军人才工程为例,仅前两批人选研发成果直接转化项目就达到1354项,研发成果转化合同交易额达到118.9亿元,创业类人才创办企业累计销售收入70亿元。泰山系列人才工程已成为具有全国影响力的人才工作品牌。

  齐鲁系列人才工程影响力日益增强。我省在支持“高精尖”人才的同时,也关注优秀产业工人、新型职业农民等基层一线人才的成长发展,组织实施齐鲁系列人才工程,主要包括面向生产一线技能人才的“齐鲁首席技师”,面向农村实用人才的“齐鲁乡村之星”,面向社会工作专业人才的“齐鲁和谐使者”,面向金融领域专业特长人才的“齐鲁金融之星”,入选者享受与省突出贡献专家同等待遇,四年管理期内每个月享受1000元省政府津贴,得到了社会各界的广泛赞誉。2017年,省人社厅、省农业厅、省委宣传部分别选拔齐鲁首席技师150名、齐鲁乡村之星149名、齐鲁文化之星324名。

  人才扶贫西部计划扎实推进。去年,我省选派科技副职工作的规模更大、层次更高,共选派178名综合素质较高的优秀人才,实现了全省137个县(市、区)和所有国家级高新区、开发区的全覆盖。自2015年以来,全省共选派346名高层次人才到基层挂任副县(市、区)长,从制订区域、产业发展规划,到搭建融资平台、协调争取重大项目,科技副职有力发挥了“参谋助手”和“桥梁纽带”作用,推动地方与海内外高校、科研院所建立合作关系524个,争取国家、省、市资金181亿元,产学研合作项目落地264个,助推35家企业成功上市,转化经济效益预计达到69亿元。同时,组织实施西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域引进急需紧缺人才项目,支持范围覆盖全省48个重点革命老区县,省财政每年拿出近1亿元专项资金,支持欠发达地区骨干企业靶向引进急需人才。截至目前,帮助欠发达地区引进人才341人,包括10名院士、12名国家“千人计划”专家,涉及关键技术研发463项。为助推人才双向流动,我省还选派500名教师、200名科技人员、300名医务工作者、200名文化工作者到基层、特别是欠发达地区服务,并从受援地选派160名中青年业务骨干到省直单位挂职研修,实现基层人才队伍的“输血”“造血”相结合。

  在泰山、齐鲁系列人才工程的带动下,各市、各行业系统都设计实施了高层次人才工程,形成了多点开花、齐头并进的良好局面。省科协扎实推进智库高端人才队伍建设,组建28个智库高端人才团队,围绕全省重点工作,开展前瞻性、针对性、储备性政策研究,智库高端人才队伍建设走在全国前列。省公安厅扎实推进齐鲁公安英才工程建设,专业人才队伍规模不断扩大。省金融办精心实施金融人才选拔培养工程,开展前沿知识培训,优化金融人才发展环境,加快培养高素质的金融高端人才队伍。济南实施泉城“5150”引才倍增计划,东营市持续实施“黄河三角洲学者”工程,潍坊市启动鸢都产业领军人才工程,滨州市实施“渤海英才·海纳工程”,全省各类人才品牌竞相发展、亮点纷呈。

  登高可望远,才聚能兴业。人才品牌工程的优化升级,吸引着来自全国各地、不同领域的各类人才,这些人才必将在助推山东新旧动能转换过程中,贡献出更强大能量。

  营造好氛围:

  人才发展生态再优化

  2017年,是山东人才服务水平不断提升、全面优化的一年。这一年,全省各级各部门全心全意做好人才服务保障工作,真正实现了凝心聚才、拴心留才。

  健全党委联系专家制度。在全国率先出台进一步加强党委联系服务专家工作的实施意见,完善了省市县三级联系专家体系,引导党员领导干部与人才结对子、交朋友,组织专家休假考察、健康查体,做好省领导走访院士等工作,加强思想联系、凝聚发展共识。目前,全省县级以上党员领导干部联系各领域专家人才5659名。我省党委联系服务专家工作在中组部召开的全国座谈会上作了经验交流,受到广泛好评。

  广泛开展人才培训。去年以来,我省将省市两级人才培训班次统一纳入全省人才培训计划,创新形式内容、优化服务措施,实现了省市联动、一体化推进。全省各级各部门共举办各类专家人才研修班27个,培训2538人次,各市共举办各类人才研修班210多期,累计培训1.1万余人次。同时,我省还积极探索社会化培训模式,依托中国人民大学举办全省高层次人才创新创业示范培训班,取得了非常好的效果。

  积极举荐表彰科技人才。国家级、省级科技奖励是科技人才的重要荣誉,能有效激发人才创新创业活力。2017年,我省推荐的王军成等10人荣获全国创新争先奖,获奖人数居全国前列。并授予丁新华等63人第十一届山东省青年科技奖、于京华等59人第九届山东省优秀科技工作者的荣誉称号。

  完善人才服务绿色通道。实行高层次人才服务绿色通道、高层次人才服务专员等制度,探索建立一体化高层次人才服务体系。在为引进高层次高技能人才提供出入境和居留、配偶随迁、子女入学、医疗保险等17项便捷服务基础上,进一步拓展旅游、健身、交通等绿色通道服务。建设贯通省市县的服务“专窗”,在省人力资源社会保障厅设立“山东省引进高层次高技能人才服务窗口”,在全省17市、169个县(市、区)、经济技术(高新技术)开发区设立了高层次人才服务子窗口,形成了省市县三级联动的高层次人才服务体系,为高层次人才提供“一对一”“保姆式”服务,目前已为402名高层次人才颁发了服务绿卡。此外,省高层次人才发展促进会还成立青年人才联谊会,举办高层次人才基层行等活动,策划“书记谈人才”等宣传专题,不断提升“一网一库一平台”服务功能,为高层次人才提供专业、快捷的服务。

  一流的服务才能集聚一流的人才。如今,全社会“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新”的氛围不断浓厚,人才在山东“引得进、留得住、用得好”的生动局面正在形成。

  开放、创新的山东,人才工作正在加速发展,改革继续深化、政策持续升级、服务不断完善,一批又一批海内外卓越人才纷至沓来,山东正以宏大的气魄广聚天下英才,着力激发人才创新创业活力、深入推动创新驱动发展。新征程明确新目标,新时代呼唤新作为。2018年,站在新的历史起点上,山东人才高速列车将再次提速,加快构建山东转型发展、创新发展、加速发展的人才支撑体系,助力齐鲁大地阔步迈进新时代!

初审编辑:周海升

责任编辑:张田夏荫

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