大众网讯（记者 孔秀） “开展项目示范、打造样板工程”，是财政部推进政府和社会资本合作(PPP)工作的重要抓手。在前三批示范项目取得积极成效的基础上，财政部近期联合有关部门共同筛选出第四批396个示范项目，山东38个项目榜上有名，入选数量又一次高居全国各省市榜首。
近年来，财政部在逐步构建符合我国国情的PPP制度体系的同时，注重通过项目层面的先行先试，树立正面典型，实时检验制度，不断总结经验，推动PPP健康发展。从2014年起，每年推出一批PPP示范项目。近日刚刚公布的第四批PPP示范项目，本着在规范中引领PPP稳步发展的原则筛选出来的。
2017年11月份，财政部联合18家部委启动第四批示范项目申报筛选工作。各地及有关行业部委共申报项目1226个、投资额2.1万亿元。最终确定396个项目入选第四批示范，涉及投资额7588亿元。
与第三批相比，第四批示范项目中已落地项目247个、投资额4761亿元，占比均超6成，项目成熟度进一步提高。总的看，与第三批的516个项目、投资额11708亿元相比，项目数和投资额分别下降了23.3%和35.2%，入选率从第三批的44%降至32.3%。
据统计，山东入选的38个项目的总投资额359.57亿元；覆盖市政、交通、环保、水利、农业、旅游、养老、教育、文化、体育等12个领域。其中，山东民营资本参与的示范项目13个。
据山东省财政厅金融与国际合作处李学春处长介绍，围绕“推进公共服务均等化和提质增效，让人民群众拥有更多获得感和幸福感”这个中心，牢牢把握“长效化、规范化”两项原则，紧紧抓住“新旧动能转换、防范化解风险、提供优质服务”三条主线，加快形成“完善制度保障、优化资金引导、加快市场培育、强化规范实施”四项机制，统筹兼顾，全面发力，坚定不移地将PPP改革推向深入，力争发挥更大成效。
2017年初，山东结合实际研究制定了《关于开展政府和社会资本合作“项目落地年”活动的实施意见》，促进PPP项目实现质、量“双提升”。省财政头牵头会同有关部门，对全省17市PPP工作进行专项督查，通过察认识、督进度、看成效，督促各地加快项目实施、规范项目运作。同时，依托省PPP综合信息管理平台和厅门户网站，公开全省入库PPP项目信息，加大资源共享，主动接受监督，实行按月更新，有效破除信息不对称，让项目在阳光下运作。还先后指导联合菏泽市、莱芜市、潍坊市、济宁市太白湖新区举办PPP项目推介会，推出311个重点项目，总投资额4300亿元。近期，省财政又向市县征集150个项目，集中举办全省PPP项目融资推介会。
财政部财预50号、87号文件出台后，省财政厅及时印发《关于进一步规范政府和社会资本合作（PPP）切实防范政府债务风险的通知》，切实防止“四化”即支出责任“固化”，支出上限“虚化”，运营内容“淡化”，适用范围“泛化”，着力抓好“四线”，即严控财承“红线”、，守住债务“底线”，搭好规范“天线”，明确适用“界线”，规范项目运作，同时健全项目“严进严”制度，对前期手续不全、风险分配不合理、绩效机制未建立、违法违规变相融资等问题项目一律不准入库，已经入库的坚决清退剔除。积极开展项目集中清理专项行动，深入开展项目规范性检查，对发现的问题分类施策，及时组织整改，项目运作更加规范，潜在风险得到控制和释放。
据悉，目前山东共计有89个国家PPP示范项目，总投资额12449314万元。这些示范项目在规范运作、按期落地、就近示范、行业带动等方面发挥了积极作用。
初审编辑：周海升
责任编辑：孔秀
