“如果用一幅绚丽的画卷来比喻，先行区的设计就像一幅印象派作品，小尺度、多元混合，宜业宜居，处处装点着小色彩。”22日清晨，一抹朝阳播撒在黄河北广袤的土地上，来自瑞典的规划设计师沃尔夫用一句形象的话语描绘了先行区的蓝图。
这里，一场名为新旧动能转换的战役鸣枪打响。而这个全新的热词，已成为打造现代泉城的有力新抓手。2017年6月，在山东省第十一次党代会参加济南代表团讨论时，省委副书记、市委书记王文涛强调：“山东实现跨越发展的关键点和突破口在于新旧动能转换。我们一定要抓住机遇，加快新旧动能转换，推动实现山东由大到强的战略性转变。”济南是山东新旧动能转换的先行区，承载着打造山东未来发展高地的重大使命。
以先行区建设为桥头堡，济南各县区正紧紧抓住新机遇，从规划创新、项目建设、产业集群等多个角度提速新旧动能转换进程。今天，是春节后上班第一天，让我们看看他们的势头有多猛!
规划营里，每个人都在用心倾听。(李冬阳 摄)
多规合一 对标雄安
头脑风暴轮番上演
昨天一大早，先行区规划营会议室里就分外热闹，来自国内外的专家齐聚一堂，热情洋溢地讨论先行区城市总体规划，这是自济南新旧动能转换先行区管委会成立以来，规划营举办的第三次大规模专家群体思维火花碰撞。
政府工作报告中，交给先行区的第一个任务就是坚持规划先行。先行区初步规划范围1030平方公里，其中黄河北730平方公里。去年6月下旬，先行区领导班子集中办公后，从零做起，完成包含100多项指标的现状摸底调查，测绘完成黄河北1:2000地形图，为先行区总体规划编制打好了基础。按照“世界眼光、国际标准、山东优势、泉城特色”的要求，形成以瑞典斯韦蔻设计集团(SWECO)方案为主导的空间战略规划。启动总体规划，同步编制交通、市政、产业、生态等重要专项规划。
规划上半年上报审批，6月底“引爆区”开工……与很多地区传统的城市规划模式不同，济南先行区走出了一条多规合一的新路子。而规划营，正是他们奇思妙想汇聚的神经中枢。“通过这段时间规划营的工作，我感觉最大的收获就是很多思路可以有效地整合协调，专业人员的视角更全面了，即便跨学科也可以更好地结合目标。开始的疑惑一扫而光，大家都觉得越来越有兴趣。”沃尔夫用一句话表达了心底对这样一种新模式的赞誉。
“既然叫先行区，那我们就希望在规划建设中多做些创新的事情。比如轨道交通系统，不只是把轨道铺上就完事了，应该考虑到如何铺设能使大家出行更加便捷。”沃尔夫说，通常城市规划设计需要经历空间战略、城市总体规划、专项规划、片区规划等多个环节，一步步走下去五六年也完成不了，而先行区采取的是类似雄安新区的多规合一的规划营模式，交通、生态、城市设计等规划同步进行，国内外专家坐在一起思维碰撞，这样更有助于减少工作中的沟通成本，大大提高规划编制效率。
高新区腾笼换业推进中心人员研究腾退工作。(黄智义 摄)
老企业“隐居” 新动能落地
“腾笼换业”赶工忙
2月22日，在高新区政务服务中心附近大学科技园南区的拆迁工地现场，高新区腾笼换业推进中心的工作人员正和拆迁工人一起，将年前拆除的一些物品整理归拢起来，为下一步腾笼换业实现新旧动能转换做准备。据了解，大学科技园南区22家企业都将腾退，目前已签订补偿协议，签约率100%，腾退面积达45亩。
春节后上班第一天，高新区腾笼换业推进中心的工作重点一方面是推进不符合高新区中心区产业规划的“老企业”积极腾退，另一方面是做好新动能企业的落地工作。“腊月二十九那天，我们还为一家新能源科技公司落地注册工作提供了服务，力争在正月初十之前帮他们解决注册问题。”高新区腾笼换业推进中心副主任胡明宇说，“2016年，高新区实施体制机制改革，成立了腾笼换业推进中心。腾笼换业就是将高新区中心区内产出低、密度低的企业进行腾退搬迁，改造提升以土地、资源等传统生产要素为代表的传统动能，换进培育新技术、新产业、新业态、新模式等新动能，推动高新区中心区实现新旧动能转换。2018年，我们将在全省新旧动能转换重大工程推进动员大会的感召下，围绕高新区打造全省新旧动能转换标杆区这个目标，大力推进腾笼换业，力争干成全国、省、市新旧动能转换的典型范例。”
目前，高新区中心区已腾退企业48家、宗地面积约1731亩，为引进新的产业和实施城市功能完善提供了有力的空间保障。胡明宇说：“2018年，我们重点做好高新区中心区三个区域的腾笼换业。第一是推进轻骑地块腾笼换业，将轻骑铃木和轻骑发动机两家企业腾迁到东区，换进浪潮与思科合作项目，作为新一代大数据产业和实施新旧动能转换的典型案例。第二是推进奥体中路、正丰路附近的城市更新与城市功能完善。第三是助推山东省重点项目大数据产业基地的建设。通过腾退津单幕墙、征收大学科技园南区，在鑫盛大厦、齐盛大厦、铭盛大厦这一带基本形成大数据产业带，初步实现新旧动能转换。我们力争用5年左右时间实现整个中心区腾笼换业的目标，预计腾退3000亩左右的土地。”
动能转换多级跳
高端制造频频开花
450美元，这是一根直径15厘米、长度3米的陶瓷纤维滤管从台湾卖到大陆的售价。能卖上这样的高价，就因为这根广泛应用于垃圾发电、固废处理、炉窑尾气脱硫脱硝的滤管，全世界只有美国、德国、日本和台湾能够生产。看中了该产品世界领先的技术含量，在多方考察以及洽谈后，项目很快落户平阴锦水高端制造产业园。
“有污染物的地方，陶瓷纤维滤管就能派上用场。”中琦环保设备制造有限公司总经理杜勇介绍说，总投资6亿元的陶瓷纤维滤管项目拟建设全自动流水线2条，年产高性能陶瓷纤维滤管60万支，产品主要应用于工业燃烧所排放气体过滤、有害物质去除及高温制程粉粒回收等，年产值可达18亿元。“产业园之所以定位为高端制造，就是要发展像陶瓷纤维滤管这样在世界上都数得着的高端装备制造产业，并形成具备竞争优势的特色产业集群，这也是新旧动能转换对今后高质量发展的要求。”今天是春节后上班第一天，锦水街道四大班子主要负责人就来到产业园开工现场，与项目负责人杜勇交流项目建设情况。街道党工委书记贾红霞告诉记者，按照项目已经做好的规划，总建筑面积20万平方米的锦水高端制造产业园是平阴县今年重点建设四大产业园之一，园区重点发展陶瓷纤维滤管和通用航空维修、制造、培训等高端制造。按照时间节点，到今年8月份，陶瓷纤维滤管项目一期将建成投产，实现当年签约，当年投产。
无独有偶，作为长清区的一家民营公司，山东国舜集团以供给侧改革为动力，以新旧动能转换为抓手，瞄准大气污染治理，把环保工程从传统以安装施工为主转变为以精密智造为核心，实现从现场到工厂的绿色发展，打造出新旧动能转换的“长清样板”。目前，该集团拥有2个省级科研平台和院士专家基层服务工作站，授权发明专利6项，实用新型专利62项，建立了我国钢厂、电厂烟气超低排放治理的主流成熟技术体系，为五大电力公司、30余家钢铁企业完成160多项锅炉、烧结机烟气超低排放治理及示范工程，占全省钢铁烧结烟气治理85%以上的市场份额。
“面对新旧动能转换和济南‘千年一跨’的重大机遇，济阳不能无所作为，无动于衷。”济阳县有关负责人这样表示。作为先行区的主阵地、试验田和重要功能区、引爆区的紧密圈层，济阳将坚持学懂、弄通、用足，先行先试，切实尽快享受政策，释放政策红利;同时充分发挥自身优势，全力抓好食品饮料、装备制造等优势产业升级，承接培育医养健康、智能家居、智慧物流等新兴产业，构建高端产业集群，壮大新动能力量。
济阳以食品饮料产业升级培育为新动能。(王宝静 摄)
新春实现开门红
项目建设全面提速
“初八正式开工，头一天就布置好了工作，就是为了能够尽快投入建设……”22日一早，鑫茂光纤预制棒项目副总经理查健江召集项目管理人员召开碰头会，部署全年建设工作。春节上班首日，济南新材料产园区上下迅速进入工作状态，相关项目负责人走进建设一线，推动项目实现“开门红”。这仅仅是天桥区全面推进新旧动能转换，提速项目建设，助力两岸起飞的一个缩影。
据介绍，该项目一期工程目前已基本完工，将引进国际最先进的OVD制棒技术和设备，投产后具备年产光纤预制棒500吨的生产能力，预计实现年营业收入16亿元，税收4亿元。
同一时刻，在传化公路港济南分拨中心，一辆辆新能源卡车已经整齐排列在广场上。业务经理厉彦峰介绍，“我们过年都在分拨中心度过的，就是随时保障客户第一时间用车。”过年期间，科发润滑油要往河南平顶山紧急发151桶润滑油，在被三家物流公司以春节放假为由拒绝后，传化分拨中心安排了车辆帮助客户发货，优质稳定的服务让科发润滑油当场签订了物流合作协议。目前，济南传化泉胜公路港一期工程已经营运了，二期产业集聚区总投资7.7亿元，占地约273亩，打造物流与供应链管理总部基地，将于3月份开工。
据悉，今年，济南新材料产业园区将开展“项目建设年”活动，大力推进产业项目建设，着力抓好山东中科科技园、中南高科·中德(济南)产业园、融通智能科技园、立邦新材料基地等16个重点项目建设。为推进项目建设，园区今年建立了包挂重点项目三级联动机制，为每个重点项目量身打造了“一幅流程图、一个进度表”，确保每个项目都由一位区级领导、一名正处级领导和科级干部“挂图作战”，并将任务完成情况与绩效考核挂钩，细化量化考核指标，按照实际完成任务情况严格兑现奖惩。
无独有偶，济阳将集中力量对闲置土地和低效用地项目进行清理，提高项目亩产出效益;集中力量扶持汉方制药、宏丰化工、拓展输送等战略性新兴项目建设，尽快做大做强;同时，推进对台合作，拓展与东南亚和德国企业的合作，培育外向型经济;集中力量选拔培养本土企业，努力推动升降平台战略重组和建筑企业的提档升级，力争做先行区建设的马前卒和奉献者。
初审编辑：周海升
责任编辑：张田夏荫
