财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预【2017】87号）出台后，农发行业务经营的外部环境和贷款结构受此影响也在发生变化，也对农发行改革提出了新的挑战。
一、创新：全市首笔过桥贷款
2018年2月11日，农发行山东省分行审批通过对高青高晟城市投资有限公司发放重大水利工程建设专项过桥贷款9200万元，用于山东省高青县黄河滩区居民迁建外迁安置工程过渡资金。该项目共规划建设安置房 1428套，用地260.4亩，总建设面积171108㎡。涉及13个村庄，1109户，3982人的搬迁，在木李镇、黑里寨镇、常家镇建设3个迁建新村。截至目前已投放贷款5000万元，该笔资金将有效缓解高青县黄河滩区脱贫迁建资金缺口问题，为淄博市第一笔专项过桥贷款。
二、突围：紧跟政策主动作为
受财政部87号文影响，高青农发行原有已批未放项目无法实现进一步投放，业务发展遇到瓶颈，首先面临的便是新旧经营理念的碰撞与转变。该行不等不靠，组织人员学习国家政策与行内各类业务文件。当了解到高青县政府准备启动黄河滩区居民迁建工程，且其他商业银行正准备介入，该行主动作为，积极与政府等各部门沟通协调，把农发行政策优势向政府做了详细汇报。农发行重大水利工程建设专项过桥贷款是国务院特批的、政策性强的、用于特定范围的专项贷款，是一项国家政策指令性金融创新！最终高青县政府同意通过农发行办理专项过桥贷款为地方开展水利建设提供过渡性资金支持。
三、价值：创新实现“三赢”
农发行办理的重大水利过桥贷款，能够实现老百姓、政府和农发行的三赢。该项目贷款发放后一是可以早日实现滩区百姓的“安居梦”，有效地推进社会的稳定和发展。二是有效替政府缓解高青县滩区脱贫迁建资金缺口问题，且执行的基准利率也大大的减少了财政负担。三是农发行可获得利息收益1053万元，且增加代理保险、结算等中间业务收入。
该项目是高青农发行积极贯彻十九大精神、增进民生福祉的重要举措，是深入开展脱贫攻坚，保障全体人民在共建共享发展中有更多获得感的重要行动，体现了农发行坚定支持乡村振兴战略、打造绿色金融的决心！实现了地方经济与金融发展的良性互动，为推动银政企合作向更深层次发展奠定了良好的基础，具有良好的经济效益和社会效益，在助力高青县精准扶贫中书写下浓墨重彩的一笔。 （柴成林）
