银行卡清算迎“战国时代”？

　　背景新闻：22日，国务院印发《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，我国银行卡清算市场6月1日起将告别中国银联“独家专营”的时代。在清算市场，我们也许很快就能看到腾讯、支付宝这样的互联网公司，以及工行这样的商业银行的身影。

　　大门向更多机构敞开

　　人民银行于2002年批准成立的中国银联，是目前国内惟一一家运营银行卡人民币交易处理和资金清算系统的专业性机构。而美国的VISA、MasterCard等境外银行卡清算机构尽管已在中国设立代表处近20年，但受政策制约，这些国际品牌在中国银行卡市场的参与度十分有限。银联一家独大的局面显然不符合日益丰富多样的支付市场。

　　“较之欧美等发达国家银行卡产业60多年的发展，中国银行卡清算市场需要通过市场竞争来提升服务水平，促进产业持续、稳健发展。”武汉大学金融发展和政策研究中心主任黄宪说。银行卡清算组织的大门将向更多的机构敞开，那么谁将成为银联有力的竞争对手呢？一位业内人士表示，银行等金融界巨头、互联网的支付公司将有希望最早拿到牌照。其中市场一致看好拥有最大线下收单业务的工行，认为其有可能成为第二个“银联”。通联支付因其成立的背景，拿到牌照的希望也很大。而对于财付通和支付宝，上述业内人士表示，腾讯和支付宝发展线下二维码支付（收集）的核心目的之一就是为了成为清算组织。据报道，支付宝方面表示，正在对此文件进行研究。据悉，支付宝的注册地址已变更为浦东新区陆家嘴软件园，注册资金恰为10亿元。据称，“注册地变更为上海是为了国际化发展。”不过，有业内人士表示，他们短期难以撼动银联的地位。（宗合）

　　准入门槛并不低

　　根据规定，申请成为银行卡清算机构需要注册资本不低于10亿元人民币；至少具有符合规定条件的持股20%以上的单一主要出资人，或者符合规定条件的合计持股25%以上的多个主要出资人；且提出申请前应当连续从事银行、支付或者清算等业务5年以上。一位中国央行内部人士表示，鉴于金融信息安全、银行间清算秩序、支付体系的稳定运行等方面考虑，监管层必须确保具备专业资质、稳健经营能力的企业进入市场。

　　“门槛还是比较高的，5年业务经验，就是说2010年5月以后从事支付业务的都没有资格，这就刷走了一大批。还有连续3年盈利的要求，目前看银行、以及支付宝、腾讯这些第一批大型第三方支付机构应该问题不大。”一支付机构人士表示。但国际卡组织要做的准备更多。央行要求在中国境内要有能够独立完成银行卡清算业务的基础设施和异地灾备系统，这对于国内的第三方支付企业并不是问题，但对于国际卡组织确是个难题。“在其他国家地区还没有这个先例，如果要真正建立这样一个基础设施和系统估计至少也得一年半载。”一熟知国际卡组织人士表示。中国社科院金融所所长助理杨涛认为，考虑到银行卡清算市场的特殊性，以及我国需在较短时间内跨越欧美国家几十年的市场探索，因此有必要进行相对严格的市场准入管理，以此避免出现大量低效和无序竞争。（综禾）

原标题：银行卡清算迎“战国时代”？