近日，农发行荣成市支行成功获批6亿元省内首笔企业自营生态环境建设与保护贷款。这是继该行发放系统首笔海洋资源开发与保护、农村一二三产业融合发展贷款后，业务创新发展的一次新尝试，开辟了农业政策性金融支持海洋生态环境建设与保护项目新篇章。

　　一、转变观念，依托优势资源推动业务转型发展

　　财政部87号文件进一步规范了地方政府债务管理，农发行依靠政府购买服务融资模式已难以为继。荣成市支行主动作为，不等不靠，及时转变观念、调整思路，围绕乡村振兴战略、经略海洋和当地资源禀赋特点，依托优势资源推动业务转型发展。

　　荣成市地处山东半岛最东端，三面环海，海岸线长500公里，海洋是其天然的优势和资源。作为国家首批海洋生态文明建设示范区，近年来，荣成市委、市政府着力实施“蓝色海湾”整治行动，加强自然岸线保护，采取排污控制、河口清淤、植被恢复等措施，修复受损河口生态环境和自然景观。并通过开展海岸带综合整治试点，推动人工沙滩修复和养护、退垦还滩还海，构建公众亲海空间，建设优美滨海景观。

　　农发行荣成市支行抓住这一契机，瞄准海洋生态文明建设领域，加强项目营销和培育。该行四处出击，积极向政府有关领导汇报农发行信贷政策，争取地方政府支持；加强与财政局、海洋渔业局、金融办等职能部门的沟通协调，了解信息、掌握资源。同时，积极向上级行汇报情况，省、市分行领导多次赴现场开展调研、加强工作指导，并最终促成了荣成市石岛管理区蓝色海湾环境综合整治工程项目的落地。

　　二、探索创新，借助多方力量开辟融资新模式

　　公司自营农业农村基础设施项目属于新生事物，没有具体的操作指引，项目本身也有很多问题需要一一解决。农发行荣成市支行积极协调多方力量，为项目快速落地实施创造了良好的工作环境。一是借助上级行力量。在项目营销前期，省行业务处室对项目中存在问题第一时间帮忙解决，并及时将青岛、日照等分行的一些好经验、好做法及时传达给支行，确保支行工作有的放矢。二是借助地方政府力量。该项目为政府2018年重点实施生态保护项目，对于项目存在的难题，石岛管理区一把手两次组织召开项目协调会，加快项目推进。同时，加强政银企合作，支行主动协调各方参与项目可研编制、规划信贷方案，以优质高效的服务赢得了地方政府、承贷企业的认可。三是集中支行全部力量。班子成员带头撰写评估报告，搜集项目申报资料，加班加点，找准切入点，逐个攻破问题难关，以时不待我的紧迫感加快项目推进。

　　在多方的共同努力下，项目本身的一些难点问题得以顺利解决。如在还本付息资金来源的问题上，该行深入探索项目运作模式和还款资金来源，经过反复推敲，探索出“公益性项目、市场化运作”的自营性信贷模式，即通过借款人综合经营收益和项目运营财务收益作为偿还贷款的中长期贷款项目，有效解决了公益性项目收入少、融资难的问题。一方面借款人综合经营收益较为固定，主要为海域使用权、房屋和供热管网租赁收入，同时为了确保项目顺利实施，石岛管理区2018年将对项目补贴资金5100万元；另一方面项目建成后，每年形成固定租赁收入，获取了稳定的现金流，有利于承贷企业的长期经营发展。如在担保方式的问题上，承贷企业没有可用于抵押的土地、房产等有效资产，经过支行与政府、承贷企业多次沟通下，采用1亿元定期存单质押，国有企业提供全额保证担保，为我行贷款本息实现了“双保险”。

　　三、务求实效，推动项目实施促进多方共赢

　　项目社会效益明显。项目实施后，将逐步恢复区域生态，金沙、碧水、松涛等人们向往的滨海景观将会再现，作为石岛管理区的重要组成部分—中部海岸将会重现生机和活力，为区域居民带来良好的生存环境和日常休闲场所，对石岛管理区开发建设和旅游业发展将起到重大促进作用，为区域经济可持续发展打下基础。

　　项目引领了业务发展方向。该项目的成功获批，标志着荣成市支行开启了农业农村基础设施自营模式新征程，对今后该行乃至全省业务营销起到了较好的示范引领作用，对深化政银企互信合作关系将起到积极推动作用。

　　项目提升了农发行的社会影响力。近年来，荣成市支行立足实际，找准职能定位，在水利基础设施、棚户区改造、整体城镇化、农村公路等重大民生工程建设领域加大信贷投放力度。到2018年6月末，该行各项贷款余额44.48亿元，投放农发重点建设基金2亿元，为服务地方乡村振兴战略做出应有的贡献。生态环境建设与保护贷款项目的实施，将进一步提升支行在地方的影响力和美誉度。

　　（通讯员：陈京文、邹军波、刘彬，农发行威海市分行）