吴定富主席在山东调研时的讲话

吴定富主席在山东考察调研时的讲话

2005年11月17日

这次来山东，我与省委、省政府的主要领导，济南、淄博、烟台市的主要领导进行了交流，与保险公司、保监局的同志进行了座谈，有三点感触。一是山东省的经济社会发展形势非常好，是历史上的最好时期。山东省的经济社会发展走在全国前列，势头好，后劲足，我感到非常振奋。二是省委、省政府对保险业非常重视、寄予厚望。山东省各级领导对保险业的认识、重视和把保险业融入经济社会发展中的意识不断增强，特别是在经济社会快速发展的形势下，希望保险业服好务、做出贡献。三是山东省保险业的发展势头很好。山东省的保险工作，是在按照中央精神和保监会的要求，结合本地实际，进行的积极探索。两三年时间里，保险市场体系、规模和在经济社会中发挥的作用都发生了很大变化，说明保监局、各家公司、行业协会做了大量工作。保监局在加强监管、防范风险、促进发展方面为行业发展营造了氛围，创造了条件，使得保险市场迅速发展。市场主体克服了发展中出现的新情况、新问题，坚持用科学发展观指导工作，在发展思路、战略行为等方面逐步理性、规范，更加注重诚信服务，积极探索如何更好地服务经济社会；在产品、销售、管理上进行了改革，取得了一定成效。总体上讲，山东省保险业的形势是比较好的，是朝着稳定持续健康快速方向前进的。下面，我讲几点意见。

一、要正确认识保险业发展的形势

（一）要站在新的历史起点上，抓住发展机遇期。温家宝总理在“十一五”规划说明的第一段讲到：我们面临一个新的历史起点。这个新的历史起点的含义，就是全面落实科学发展观，坚持既快又好的发展，标志着党和国家用科学发展观指导经济建设越来越成熟，是继毛泽东、邓小平、江泽民之后，新一代中央领导集体在总结我国社会主义建设、现代化建设等经验教训基础上的一次新的飞跃。保险业复业二十年，取得了巨大成就，保费规模以平均30%的速度增长，保险业的市场体系、监管体系、法制体系、对外开放等都发生了深刻的变化。但是，与站在一个新的历史起点、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求相比，我们还有很大差距。保险业本身起步晚，落后于国家经济社会的发展，如果不能超常规发展，就不能适应经济社会发展的要求。经济社会的发展、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，为保险业提供了难得的发展机遇，“十一五”期间，保险业在经济补偿、完善社会保障体系、为国家提供长期稳定的建设资金和构建和谐社会等方面是大有可为的。

（二）要站在全局的高度发展保险业。有的同志认为，市场主体增多造成竞争加剧、人员流动频繁，建议不要再批设新机构了。我不同意这样的看法。现在的问题不是如何分蛋糕，而是如何把蛋糕做大。以山东为例，山东是农业大省，但蔬菜基地大棚保险、种植业保险、养殖业保险开展得并不是很好；山东省工业迎来了发展的最好时期，很多新兴工业企业在快速发展，但保险业的参与度不是很高；随着人们生活水平的提高，汽车保险市场肯定会越来越大。我国的保险市场是非常大的。发展这样的保险业，一、二十家公司不能够完成，何况现在险种结构单一，创新水平相当低。保险业需要进一步解放思想，更新观念，要看到我国经济社会的发展已经站在了新的历史起点上，如果保险业还在一个狭小的空间内考虑发展问题，就会错过难得的发展机遇。

发展保险业，离不开经济社会发展的大局。我希望同志们加强学习，进一步统一思想。有的同志会说：我们是商业保险，讲政治、讲大局是党政干部的事。我认为，如果一个企业不了解全局，不从大局角度考虑问题，不会制定好的发展战略，不会有好的发展前途。大家现在投身保险业，机会难得，我们要用十几年、二十几年的时间，很好地探索保险业初级阶段的问题，探索出一条适合保险业发展的路子来。

二、要正确处理加快发展和防范风险的关系

十六大以来，保险业一直强调加快发展、做大做强。这一点，现在仍然符合保险业实际，符合中央精神。业内对发展问题有不同认识和看法，需要进一步加强学习、统一思想。有的同志认为，现在存在企业经营不规范、效益下降、保费增速放缓等许多问题，过多强调发展，会不会造成发展难以维继。我认为，这些问题不是发展带来的，也不是因为发展快了，不符合保险业的实际产生的，归结起来，还是没有处理好加快发展和防范风险的关系问题。加快发展是当前保险业的主要任务，防范风险是生命线。要始终坚持这个指导思想，加快发展毫不动摇，防范风险决不放松。

首先，国家经济社会的发展要求保险业加快发展。目前，我国保险深度只有百分之三点多，保险密度只有三百多元，对整个国家经济社会发展的渗透力、贡献度很弱、很低。

其次，全面对外开放的形势要求保险业加快发展。我国加入世界贸易组织的过渡期已基本结束，国外一些大的保险公司强烈要求进入我国市场。在上海、广州、深圳等开放程度高的城市，外资保险公司的市场份额高的达到17%-18%，低的也有9%-10%。随着时间的推移和政策的放宽，外资公司的市场份额还会有很高的增长。民族保险业如果不加快发展，仍然仅从一个地方、一家公司的角度看问题，对发展会带来很大影响。

第三，企业经营体制、管理机制和核心竞争力亟待提高，要求保险业加快发展。这些问题的表现形式虽然不同，但核心还是保险业的体制、机制和管理问题，只有通过发展，才能解决这些问题。实践中，我们正是因为把发展放在第一位，才克服了很多困难。没有条件，创造条件也要改革发展。

第四，社会的保险意识、诚信氛围比较差，要求保险业加快发展。否则，人们对保险了解会更少，更难以用保险机制促进经济社会的发展，这对保险业自身的发展也是很大的风险。

第五，监管的法规建设、方式手段，企业经营管理人员、监管人员的素质等方面还存在不适应当前形势发展的问题，需要随着保险业的发展不断提高。一些企业高级管理人员的思想观念、业务知识、管理水平、工作作风等，与不断完善的市场经济、全面对外开放的国际竞争环境、快速发展的经济社会发展之间还有很大差距。如果不牢固树立发展的理念，在发展中研究、解决这些问题，也会给保险业的发展带来风险。

这些问题的产生，根子在于保险业缺乏强烈的发展意识。加快发展和防范风险是统一的，而不是矛盾的。如果我们固步自封、小富即安，不顾社会和人民的要求，就是一种对国家、社会、人民的不负责任。要正确处理加快发展和防范风险二者间的关系。

三、牢固树立科学的发展观，以高度的事业心、责任感，为建设有中国特色的保险事业努力工作

（一）要牢固树立科学的发展观。科学发展观的内涵很丰富，对保险业来说，第一就是要诚信，对社会、人民、事业负责；第二要规范，不能违法违规；第三要有效益，有效益才有服务的能力、才有竞争力，企业才能发展。同时，要考虑如何把经济效益和社会效益统一起来，以很好的社会效益促进经济效益的提高。从保险业当前的发展情况看，树立科学发展观起码要在这三个问题上解决好。做不到这三点，就不是科学发展观。

省级分公司起着承上启下的作用，非常重要，要发挥好主观能动性。目前，总公司对基层深入了解的不够，作为基层，要积极反映情况，不能被动等待。要始终进取，在自身范围内进行积极探索。规范、诚信经营是应当着重研究、解决的问题；在自主创新方面，省级分公司也是大有可为的。一是有强烈的创新意识，二是坚持自主创新，三是对希望保监会和总公司解决的问题，要积极拿出有深度、力度、可操作性的建议。保险业要提高自主创新能力，无论产品开发、销售渠道都要进行创新。

（二）高级管理人员要有强烈的事业心、责任感。高级管理人员要明确保险业为什么发展、为谁发展、怎样发展的问题，要有清晰的发展规划和思路。要珍惜当前良好的形势和难得的机会，尽职尽责、兢兢业业，发挥主动性，把工作做好。现在保险业缺乏艰苦创业、开拓进取的精神和求真务实的工作作风。保险业处在发展的初级阶段，正是创业时期，有些人却认为是挣钱的好机会，业内搞攀比，待遇越来越高，很多公司，薪酬和效益不挂钩。有的为了完成任务，一再下调任务目标，少数基层公司甚至上有政策、下有对策，进行虚报瞒报，以便到年终照拿工资、奖金。这样一种精神状态，怎样去加快发展，怎样去创业。要大力提倡以高度事业心、责任感工作的精神，在有限的工作时间内实现人生价值，为保险业多做贡献。

（三）行业协会要积极探索如何更好地发挥作用。山东保险行业协会作了大量的工作，要继续努力。在新形势下，协会的工作还需要很好地总结和研究，要注重研究行业中带有普遍性的问题，比如山东市场还不是非常规范、企业效益还不是很好，协会可以在规范市场、提高效益上多做些工作。随着市场经济的完善，协会的作用会越来越大，保监会在这方面也正在研究和探索，支持协会多做些工作，充分发挥协会的自律功能，为行业发展营造良好的氛围。

（四）监管机关要发挥好引领发展和防范风险的作用。保险业在发展的初级阶段，怎样更好地服务经济社会，监管机关承担着重要责任。保监会成立以后，为保险业的改革发展做了大量工作，发挥了积极的作用，在新的发展时期，保险业还会遇到很多大的问题。保险监管部门必须有所作为，尤其是地方保监局，要在地方党委、政府的领导下，带领保险业为本地的经济发展服好务，这是一条基本的原则。市场主体在增加、保险覆盖面在扩大、新产品不断投放市场，竞争越来越激烈，监管部门一定要加强监管，维护好市场秩序，保持保险业的健康发展。要树立科学的发展观，对为什么监管、怎样监管等问题，要在实践中不断地深化认识。

当前，保监局一方面要根据地方经济社会发展的需求，结合保险业的实际，积极探索保险业服务地方经济社会发展的新渠道、新途径；要研究发展过程中出现的问题，包括行业发展带来风险的问题、保护投保人利益等问题，对这两方面要严格规范；要在地方上树立一个目标，明确把这个区域市场建设成一个什么样的市场。另一方面，要严格执法。保险业越发展，法制建设越重要。监管机关要有威信，一个重要的内容就是严肃、公正执法。保监会要加强法制建设，各地保监局也要根据当地实际建立一些规章制度。