今年以来，高青县财政局充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，以创新举措开辟财金赋能的全新路径，实施“链银企家”财金融合模式，快速、精准、高效打通产业链条上的融资堵点，为高青建设黄河流域乡村振兴齐鲁样板注入强大财金动能。

　　一、主要模式

　　“链银企家”财金融合模式，围绕产业链条，制定一系列积极财政政策，形成“政策链”，拓宽融资渠道，形成“资金链”，创新担保、保险等工具的组合运用，形成“创新链”，“三链耦合”，链接金融机构、企业、三农主体等各方力量，形成“财政引导、金融赋能、社会参与”的多元化产业投入机制，解决产业发展融资难题。该模式突破传统理财思路，运用现代化财政治理手段，实现财政政策由分散支持向靶向施策转变，资金投入由直接奖补向间接引导转变，推动发展由配合落实向主赋能转变，打造了财政金融创新支持乡村振兴的“高青样本”。

　　二、主要做法

　　（一）以政策链为根本，实现分散支持向靶向施策的新升级。强化财政政策统筹整合，形成农业产业高质量发展、特色产业加快发展、畜禽养殖转型升级等财政扶持政策体系，政策支持更加精准有力。聚焦农业及特色产业发展，汇集财政扶持政策18条，支持优质粮食种植、绿色蔬菜、高青黑牛、小龙虾等特色产业，实现财政资金集中捆绑使用，有效发挥财政资金的整体合力和综合效益。聚焦畜牧业高质量发展，制定畜禽养殖转型升级财政奖补政策，目前已补助3500万元，迅速推动全县所有养殖场（户）向生态化、园区化升级，引导养殖主体建设规范化发酵床8000平方米、干粪池2000平方米、污水池2000立方米，采取“疏堵结合”的方式，标本兼治推进畜牧业高质量发展。

　　（二）以资金链为引擎，实现由直接奖补向间接引导转变的新局面。放大财政资金支出效益，形成债券、乡村振兴产业基金、涉农整合资金等资金池，以财政小投入撬动金融大资本。建立政府债券项目库，争取政府债券19.28亿元，支持17个重点项目建设。其中“高青黑牛”特色产业基地项目，一期投资6亿元，债券投入2亿元，引导社会资本投入4亿元，项目建成后可实现年存栏量7万头。成立全市首支规模3亿元的乡村振兴产业基金，投资建设3个领域26个子项目。整合涉农资金2.66亿元，投资建设18个乡村振兴项目，其中，支持建设现代农业产业园项目，财政投入2565万元，撬动社会资本投入1.22亿元，撬动比为1:4.7。

　　（三）以创新链为推手，开拓由配合落实向主动赋能转变的新空间。探索担保、保险新领域、新场景，形成“高青黑牛贷”、“鲁担惠农贷”、“特色农业保险”等创新措施工具箱，为银行分险、为产业赋能。构建“乡村场景金融”，创新推出“高青黑牛贷”，将高青黑牛授信额度由每头1万元提高至最高3万元，贷款期限由1年延长至3年，高青黑牛现代产业园区内农户可享受“免担保、零利息”的贷款支持。目前全县涉牛贷款4.29亿元，惠及931户养殖主体。创新保险产品，推出“高青黑牛”特色保险，财政补贴最高可达200元/头，有效降低农户保费负担，解决黑牛养殖后顾之忧。目前财政补贴资金82万元，带动保险机构提供风险保障9700余万元，增强了养殖主体抵御风险能力。

　　三、主要成效

　　“链银企家”模式的实施，实现了政府、银行、小微企业、三农主体等多赢共赢的局面，产生了财政小投入撬动产业大发展的裂变效应。产业发展融资难题迎刃而解。“鲁担惠农贷”累保金额突破12亿元，占全市总额的29.9%，比去年增长8亿元，占全市新增总额的28.5%，规模和增量均居全市首位。政府性融资担保涉农担保金额1.36亿元，较年初增长8.5倍。在“链银企家”带动下，源源不断的金融活水流向乡村振兴领域，目前全县涉农贷款余额136.79亿元，同比增量17.67亿元，增速14.97%，融资规模不断扩大。产业发展潜力活力有效激活。1-11月，全县农林牧渔业总产值可比增速9.9%。高青黑牛产业规模化、园区化养殖新格局已成雏形，黑牛存栏量增至5.2万头，高青黑牛全产业链产值已达40亿元，黑牛产业发展的活力潜力正加速释放。

　　四、典型案例

　　（一）财金融合赋能高青小龙虾产业发展。高青小龙虾产业发展壮大的融资需求主要集中在土地流转、购买小龙虾虾苗、养殖基地建设等方面，“链银企家”模式以党组织领办合作社为切入点，引导党组织领办合作社发挥土地资源和党组织优势，加快小龙虾产业规模化发展。以芦湖街道芦湖村为例，该村南邻大芦湖水库，得天独厚的气候、水质和生态，造就了清水小龙虾肥硕、鲜嫩的品质，在财政奖补政策引导下，村党组织领办成立高青县芦旺稻鱼荷虾水产养殖农民专业合作社，村内4490名群众全部入股，实现资源整合、力量联合，建设“稻、鱼、荷、虾”立体种养基地。今年以来，合作社流动资金紧张，制约了产业规模的进一步发展壮大，县财政局在实地调查、全面了解经营情况之后，多方筹集，拨付财政扶持资金100万元，积极协调县农商银行，发放“强村贷”担保贷款180万元，合作社无需提供担保和抵押，利率只有1.85%，为合作社节约融资成本10万元，资金到位后，合作社扩大规模，建成1000余亩的“荷虾共生”“稻虾共作”的立体种养示范基地，不到半年时间，合作社实现收入50余万元，今年村集体收入将突破300万元。财政引导，掀起“清水小龙虾”产业发展热潮。目前，财政投入资金350万元，撬动金融资本投入800万元，社会投入5000万元，带动全县小龙虾养殖面积达到1.8万亩，全县第一家清水小龙虾体验馆—“高青亨曼清水小龙虾品鉴店”投入运营，推进农旅融合发展，围绕小龙虾打造“生态养殖+餐饮美食+研学体验+品牌合作”完备产业链条。

　　（二）财金融合赋能高青黑牛产业发展。高青黑牛产业要实现“园区化、规模化、绿色化”发展，在农户扩大养殖规模和建设产业园区两个环节，存在大量融资需求。“链银企家”模式，以支持建设高青黑牛现代产业园区为切入点，推动黑牛产业发展。充分发挥财政引导作用，对园区内养殖户给予每头黑牛每年最高750元补助，引导龙头企业投资建设产业园区，激发农户进园区养殖的积极性。举办财金赋能乡村振兴暨“政银担”助力黑牛产业发展现场会，量身定制“高青黑牛贷”，对于养殖户而言，缴纳租赁费，拎包入住产业园区养殖黑牛，通过购牛合同、保险合同、黑牛活体抵押，可以获得最高300万元的零利息担保贷款，期限3年，能够购买200头黑牛，节约融资成本30万元，实现增收80万元，满足农户扩大养殖规模的融资需求。财政助力，加速释放高青黑牛产业发展活力。截至目前，财政投入近1亿元，撬动金融资本投入6亿元，带动龙头企业投入10亿元，有效解决黑牛产业发展融资难题，启动建设规模养殖园区10处、新增规模养殖户20家、党组织领办合作社30家，全县黑牛和能繁母牛存栏量由2.8万头增至5.2万头，4月份高青列入国家沿黄肉牛产业集群主导创建县，获中央奖补资金6000万元。

　　“链银企家”财金融合模式，充分发挥了财政撬动资本投入、引导产业发展的作用，是面对新机遇财金融合助力产业发展的有力举措，是适应新形势财政支持乡村振兴的积极探索。高青县将继续立足县域产业发展实际，继续探索多种方式组合的“链银企家”模式，突破产业发展瓶颈制约，放大财政金融政策融合乘数效应，吸引撬动更多社会资本“上山下乡”，加快实现高青突破式跨越式发展。