海阳市入选试点县以来，坚持用好用活财政金融政策深度融合“工具”，聚力破解乡村产业融资“难题”，聚焦高效特色农业发展方向，创新财政金融供给，多措并举，构建“五位一体”的财政金融协同支农机制，蹚出一条财金融合支持乡村振兴的“海阳路径”。

　　（一）发挥财政引领“撬动力”，补齐乡村振兴“金融工具箱”。挖深悟透省市财金政策精神，出台《海阳市财政金融融合支持乡村振兴战略制度创新试点工作方案》《海阳市“鲁担惠农贷”风险补偿基金管理办法》及《海阳市新旧动能转换基金管理办法》等系列文件，进一步明确财政金融资金服务乡村振兴方向，引导金融社会资本支持乡村振兴产业建设，为健全补齐“五体一体”金融工具，对缺位的基金、担保进行补位强化。2020年以来，财政出资设立“引导基金1000万元”“产业基金1000万元”“转贷基金600万元”“农担风险补偿金300万元”等，确保财政金融互动有力，联合开展工作。

　　（二）发挥融资担保“增信力”，缓解融资难、融资贵的问题。针对涉农企业无抵押、无担保，导致融资不畅等问题，大力健全增信分险补偿机制。财政注资3.7亿元成立“海阳市盛海融资担保有限公司”，纳入全省首批政府性融资担保机构名单，与烟台再担保公司合作，重点支持单户担保金额1000万元及以下小微和“三农”主体，累计担保额9.6亿元，平均融资担保费率1.2%，较上年降低0.3%。与省农业信贷担保公司合作，市财政设立800万元风险补偿金，建立三方分险机制，积极开展鲁担“惠农贷”业务，2020年以来累计为332户“三农”经营主体担保贷款2.56亿元，通过财政贴息、担保降费减轻农户融资成本900余万元。财政设立“创贷”担保基金1200万元，引导银行机构推广“创业担保贷”“乡村好青年贷”“人才贷”等创业就业信贷产品，探索实施“引凤归巢”工程，为乡村振兴聚集人才，2020年以来，累计发放“创业担保贷”1916笔、金额3.63亿元，位居烟台区市首位，财政贴息370万元，有效降低创业就业融资成本。

　　（三）发挥多元基金“引导力”，解决农业新旧动能转换能量不足的问题。聚焦苹果、茶叶、水产、设施园艺等重点特色产业结构调整动能不足问题，2019年起每年设立茶业产业扶持专项基金300万元，2020年起每年设立苹果高质量发展专项基金500万元，围绕品种更迭、基地建设等培植壮大果茶产业；为加快农业新旧动能转换，2020年以政府引导、股权投资为主，采取市场化运作方式，实现财政资金投入由无偿资助向有偿使用转变，引导基金出资25%设立5亿元规模的“海阳申宏新旧动能转换股权投资基金”，申宏基金出资20%设立1亿元规模的“海阳礼耕城乡融合基金”，用于支持现代农业、智慧农业等乡村产业发展。目前礼耕基金投资徐家店镇25个村土地整治项目，建设规模4.2万亩，预计新增耕地面积3000亩，有效撬动了金融资本、社会力量注资乡村产业。2020年底，财政出资20%成立实缴资本3000万元的海阳润海中小企业应急转贷基金有限公司，探索开展“转贷平台+合作银行+融资担保公司”服务模式，解决民营中小微企业到期还款资金不足问题，使企业转贷成本降至原社会平均转贷成本的1/3，提升中小微企业融资效能。目前已支持企业18户，使用转贷资金6405万元。

　　（四）创新金融产品“内动力”，破解涉农金融服务不足的问题。针对涉农群体金融服务相对匮乏、现有金融产品不能满足我市“一镇一特色”“一村一品”的供需要求等问题，一是鼓励银行机构开发相适应金融产品，如“惠农e贷”“海域/滩涂使用权抵押贷”“海洋牧场贷”“金苹果贷”等信贷品种，大力支持现代高效特色农业发展，进一步畅通农业经济上下游资金链。截至目前，全市乡村振兴“一县一品”创新金融产品余额19.02亿元，投放“海域/滩涂使用权抵押贷”5.15亿元，“海洋牧场贷”1980万元，支持各类经营主体4200余家，累计投放贷款815笔、金额4.52亿元。二是政府引导搭建金融服务超市，邀请政府性融资担保、银行、保险等机构全面入驻“信易贷”平台，打造政银企信多方共建、互惠多赢的线上线下一体金融生态圈，着力破解中小企业信用信息缺失、银企信息不对称等问题。目前，该平台已入驻企业365家（各产业龙头企业全部入驻），金融机构11家，累计授信金额8.9亿元。三是借助“蚂蚁金服”快速授信，为合作社及涉农群众提供1000元-30万元的无担保、免抵押小额信用贷款服务。截至目前，蚂蚁金服旗下网商银行共计向全市涉农人口授信7.31亿元，授信人数6.23万人。

　　（五）增强服务平台“结合力”，破解特色产业链条短发展助力不足的问题。财政赋能撬动金融及社会资本助力乡村振兴。一是打通电商基金和电商服务平台，每年设立市级电子商务发展基金300万元，深入实施“互联网+现代农业”发展战略，结合《加快海阳市名优产品品牌建设实施方案》及海阳市电子商务进农村综合示范县的创建，重点支持龙头企业（合作社）发展电子商务，带动拉伸产业链、供应链、价值链，进一步畅通农产品上行渠道，带动农民增收，农业增效。依托海阳路海物流公司，财政整合投入资金2000万元，建成综合性市级电商公共服务中心，提供线上交易、智慧物流、数据技术等服务，进一步带动社会资本投入，完善了市镇村三级电商服务和物流配送体系，实现了全市719个行政村电商服务全覆盖。二是打通产业授信和“金智驻乡”服务平台，结合海阳市乡村振兴主导产业，采取“企业担保、个人申贷”方式，积极开展产业链融资模式，以龙头企业、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体为核心，推行主办银行“金智驻乡”服务，支持物流电商、畜牧养殖等农业产业项目。海阳农商行2020年对里店镇路港物流产业园区200余家物流企业开展产业授信，目前授信金额1.23亿元。对种养龙头企业“大地牧业”上下游产业链批量授信6100万元，支持种养大户240余户，实现产业链上下游主体全覆盖。