大力推动现代保险服务业创新发展

　　临沂市人民政府市长 张术平

　　保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是现代金融体系和社会保障体系的重要组成部分。最近，国务院和省政府出台了加快发展现代保险服务业的意见，从经济社会工作整体布局出发，提出了新常态下现代保险服务业发展的思路目标和工作重点，为保险业加快发展带来了难得机遇和政策红利。临沂市将认真落实文件精神，紧紧围绕建设鲁南苏北区域性金融中心的目标，以改革创新为动力，以完善保险经济补偿机制、强化风险管理核心功能和提高保险资金配置效率为方向，加快完善现代保险服务业市场体系，放大保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用，更好服务“大美新”临沂建设。

　　把培育经营主体作为现代保险服务业发展的有力抓手。保险业是市场经济发展的产物，经济越发展，社会越进步，越需要保险。改革开放以来，临沂保险业实现了持续快速发展，全市保险机构已达到83家，2014年实现保费收入124亿元，承担风险责任金额超过1万亿元。但是保险业发展模式较为单一，服务领域有限，特色创新产品较少，还不能完全适应经济社会发展的需要。必须加大引进和培育力度，完善现代保险体系的渠道、产品和服务，建设富有创造性、充满活力、与发展需求相适应的现代保险服务业体系。立足于科学跨越发展之需，将现代保险服务业作为引资金引人才引技术促进科学发展“三引一促”工作的重要内容，紧密对接新型工业化、新型城镇化、服务业高端化、农业现代化“四化同进”要求，依托临沂商城、综合保税区和各类金融聚集区，积极吸引国内外保险机构及其职能中心入驻。立足于构建区域金融中心之需，充分发挥中国?临沂资本交易大会合作平台作用，采取峰会、展会、洽谈会等形式，扩大临沂保险在业界的影响力，吸引更多保险资金投入到基础设施、片区开发、新型城镇化等重点工程领域。立足于普惠金融之需，积极完善服务网络，支持保险机构根据临沂经济发展实际，加快建设面向基层、面向社区、面向农村的服务门店和网点，开展业务创新和管理创新，推动保险业由外延式向内涵式发展转变。

　　把助推转型升级作为现代保险服务业发展的重要方向。紧紧围绕建设“大美新”临沂，不断拓展和延伸保险服务领域，创新服务方式，优化资源配置，帮助企业对冲生产经营风险，激发社会创新创业活力，助推区域经济转型发展。围绕实施新型工业化战略，积极开展小额贷款保证保险业务，为小微企业、科技型企业和战略性新兴产业提供资金支持；积极发展科技保险，鼓励有条件的县区对投保企业给予保费补贴；探索设立临沂市小微企业贷款保证保险风险专项基金，推动开展小微企业贷款保证保险，增强小微企业融资能力和创业动力；研究制定首台(套)技术装备及关键核心零部件保险补偿试点办法，促进企业创新和科技成果产业化。围绕实施现代服务业发展战略，结合“国际商贸名城建设”工程，扩大临沂商城“共保体”覆盖范围，发展物流责任保险、出口信用保险等“一揽子”保险，为商贸物流企业提供个性化、定制化保险服务；着眼于商城国际贸易发展趋势，加快发展出口信用保险，拉动出口贸易增长；对接文旅融合发展工程，积极发展适合文化旅游业特点和文化产业需要的特色保险业务。围绕实施农业现代化战略，大力发展“三农”保险，积极发展符合临沂特色的农业保险，鼓励开办农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险以及农民健康养老保险等涉农险种，拓展保险服务“三农”的广度和深度。围绕实施新型城镇化和立体大交通战略，加快建立各类投资项目资金需求与保险资金的常态化对接机制，搭建保险资金投资项目库和项目推介服务平台，鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金等形式，参与临沂重点工程项目建设。

　　把融入社会管理作为现代保险服务业发展的关键举措。随着保险业发展深入到社会诸多层面，保险所具有的社会保障服务管理和社会风险预防控制作用越来越重要。在社会保障服务管理方面，统筹发展养老、健康和意外保险，构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系；支持保险机构大力拓展企业年金、职业年金等补充养老业务，支持有条件的企事业单位建立商业养老健康保障计划；不断完善职工和城乡居民大病保险运行机制，鼓励商业保险机构为经济困难群体、残疾人和失独、失能高龄老年人等提供人身意外伤害保险和医疗救助。在社会风险预防控制方面，发挥保险风险管理功能，探索建立巨灾保险制度，进一步开展好治安保险、社区综合保险；发挥好保险的经济补偿机制，深入开展企业家庭财产保险、工程保险、机动车辆保险等；积极推动环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、校园安全等领域的责任保险服务，力争到2015年底在环境污染、食品安全等领域率先开展强制责任保险试点。

　　把优化金融环境作为现代保险服务业发展的根本保障。将保险业发展纳入经济社会发展规划和社会保障、综合治理、防灾救灾、应急管理、安全监管等工作体系，建立多层次、全方位的政险企合作平台，提高保险资金支持临沂转型发展的效率。加强对保险工作的指导、协调和推动，及时研究解决发展过程中遇到的困难和问题。加强各级领导干部保险业知识培训，提升运用保险优化社会治理的工作能力和水平。积极开展保险知识进学校、进社区、进机关、进企业、进农村“五进”活动，增强利用保险应对灾害事故风险的观念和意识。加快构建信用信息共享机制，强化市场自律和监管协调，提高风险甄别水平和管理能力，坚决守住系统性、区域性风险防范底线。