做支持新旧动能转换的金融好帮手

　　山东省农村信用社联合社党委书记  王献玲

　　2017年4月28日，我省新旧动能转换重大工程正式部署启动。6月13日，省委书记刘家义在山东省第十一次党代会上明确提出，“加快新旧动能转换，促进经济转型升级提质增效。今后五年是山东经济转型升级的重要窗口期，必须牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，坚持世界眼光、国际标准、山东优势，积极创建国家新旧动能转换综合试验区。” 加快推进新旧动能转换也是摆在全省农商银行面前的重要课题，更是全省农商银行更进一步服务“三农”、支持实体经济发展的政治任务和历史使命。省联社紧紧围绕中央和省委、省政府的决策部署，积极探索新旧动能转换新形势下，金融支持实体经济发展的新路子、新模式，实现了全省农商银行和实体经济的共赢发展。

　　明确方向，夯实支持新旧动能转换的思想根基

　　十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。农商银行作为农村金融的主力军，是党和政府密切联系农民群众的金融纽带，是服务“三农”、小微企业和实体经济的重要载体。农商银行必须准确把握未来五年全省经济转型发展重要机遇期中自己的角色和任务，把服务实体经济作为出发点和落脚点,认清方向和目标。从“我是谁、为了谁、依靠谁”辩证真理出发，用真实行动践行农村金融主力军作用。“我是谁”，不管改制前、改制后，农商银行都姓“农”，做到支农、惠农，不脱农；“为了谁”，为了经济文化强省建设，为了农业增效、农村发展、农民增收，为了提高市场竞争力、实现高质量的发展；“依靠谁”，依靠党和各级政府、依靠干部员工、广大股东和客户，依靠长期根植在农民心中的品牌实力。为做好新时期“三农”金融服务，省联社明确了“一个坚定、两个转变”的发展战略，即坚定“四个面向”市场定位不动摇；实现由支持“三农”发展向发挥信贷杠杆作用、主动引领农业升级转型发展转变；由提供单一金融服务向围绕农民生产消费和农业全产业链、整合社会资源、做“三农”综合服务商转变。紧紧围绕面向“三农”、面向社区、面向中小企业、面向县域经济，不断提升服务效率和水平，确保信贷资金配置到重点领域和薄弱环节，更好地满足新旧动能转换经济发展中各类金融需求。

　　服务“三农”，撬动农村经济发展新动能

　　十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。报告提出了“乡村振兴战略”，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。全省农商银行系统立足三农，专注主业，坚定不移支持农业供给侧结构性改革，加快推动新旧动能转换。

　　出台制度办法，明确支持“三农”经济发展的方向。2017年上半年，全省农商银行召开了信贷业务工作会议，进一步明确“四个面向”战略定位，坚定了服务“三农”助力“三农”的信心和方向。下发了《关于进一步强化市场定位加快信贷结构调整的指导意见》《关于支持新旧动能转换的指导意见》《山东省农村商业银行基础设施项目配套贷款管理办法》《山东省农村商业银行微型企业主贷款管理办法》等制度，对加大支持“三农”，助力实体经济发展进行明确规定，夯实了支持“三农”发展的制度基础。

　　围绕农业供给侧结构性改革，助力农业现代化水平提升。根据省政府《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》，全省农商银行紧跟农业产业化、规模化发展趋势，加大农民专业合作社、家庭农场等现代农业经营主体的资金支持，探索建立“企业+农民合作社+农户”、“企业+专业大户”、“企业+家庭农场”等全产业链服务模式，推出农业产业链贷款、订单农业贷款等多个信贷品种，将金融服务渗透到现代农业各个环节。截至2017年10月末，全省农商银行涉农贷款余额7147.8亿元，较年初增加425.8亿元；支持农业龙头企业1094家、专业合作社3714万家、家庭农场772户、种养殖大户 7042户，发放现代农业经营主体贷款余额316亿元。

　　围绕增产增效，支持农业“新六产”的培植。发挥金融助力作用，推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系构建，围绕特色农业、现代农业、乡村休闲旅游、农村电商、农业科技、农产品精深加工等农业新兴业态，创新产品服务，提供供应链融资、订单融资等金融服务。让传统农业单一产业向多产业转变，培育新的经济增长点，全面提升农业发展质量和效益。如潍坊加大对设施农业、规模农业的支持力度；德州加大农业良种培育的信贷支持；滨州、东营加大对高效、新型技术农业的支持；菏泽着力支持西瓜种植、大棚蔬菜合作社、富硒小麦种植等特色农业，加大对农村电商支持，实现“生产、供应、深加工、销售”无缝衔接的现代农业模式，加速推进了现代农业产业结构调整。至2017年10月末，全省农商银行发放特色农业贷款200亿元。

　　聚焦产权制度改革，激发农村金融活力。为拓宽支农渠道，全省农商银行主动对接农村产权市场，创新推出“两权”抵押贷款，为农业规模化、产业化、现代化发展注入了“金融活水”。针对农户个人推出“双保惠农贷”，借款人将农村土地承包经营权、农民住房财产权、砖混结构冬暖式大棚或钢结构育苗大棚等产权抵押给保证人的方式进行贷款。针对新型农业经营主体资金需求量大、无有效抵押物的情况，创新推出由省农业融资担保公司担保的“信保农村产权贷”。两项产品的推出，让产权变“活”了，担保也变“活”了。既解决农民贷款难、抵押难的问题，还解决农村产权抵押变现难的问题，同时有效防范了信贷风险，也促进了农村市场的拓展。截至2017年10月末，全省农商银行办理农村“两权”抵押贷款达50亿元。

　　精准发力扶贫，帮助贫困户走出困境。全省农村商业银行紧扣“精准扶贫”战略，出台《全省农商行深入推进金融精准“十五项”措施》的制度，把金融扶贫作为基础性工作来抓，精准识别、支持建档立卡贫困户，以“信保扶贫贷”、“双保惠农贷”、“富民农户贷”、“富民生产贷”、“光伏贷”等产品为抓手，持续推进金融扶贫工作。针对不同类型、不同需求的贫困户，采用符合其特点的信贷产品和扶贫模式，注重激发贫困户的内生动力，促进农民增收脱贫。构建贫困户与新型农业经营主体的利益联结机制，促进产业扶贫和带动贫困户脱贫的有机结合，实现了“输血式扶贫”向“造血式扶贫”的提升。截至2017年10月末，全省农商银行累计向贫困户发放小额贷款36亿元，累计向带动贫困户就业的经营主体发放贷款74亿元，累计支持近13万户贫困户脱贫，小额扶贫贷款累计发放额占全省70%以上。

　　服务实体，助力中小企业释放新动能

　　全省农村商业银行从服务国家经济结构调整的战略高度，通过加快信贷结构调整优化，提升自身新旧动能转换，以推动传统产业转型升级、支柱产业优化提升、新兴产业发展壮大为核心，促进产能过剩行业转型转产和技术改造。创新服务方式，提高服务效率，降低企业成本，用实际行动助力中小微企业健康持续发展。

　　聚焦重大工程，推动新旧动能转换步伐。全省农商银行精准对接地方政府已经确定的储备项目，组织开展“进走访”、网格化营销对接等活动，重点关注当地新技术、新产业、新业态、新模式，聚焦高端装备制造、信息产业、生态农业、文化教育、医疗健康等重点产业，发挥流动资金贷款、技术改造贷款、PPP政府项目贷款等产品优势，助力地方经济产业结构升级。截至2017年10月末，全省农商银行中小微企业贷款余额4356.1亿元,较年初增加305.6亿元。

　　搭建合作平台，营造政银企共赢发展氛围。为真正融入当地经济发展之中，真正发挥金融作用。省联社带领全省农商银行主动求变、变中求新，探索建立上下联动的协同发展机制，彻底改变等客上门的传统思路，主动走出去、开阔新眼界、谋求新发展。与地方政府和涉农部门、单位、企业等签订战略框架合作协议，2017年以来，省联社分别与临沂、泰安、潍坊、滨州市政府签订战略合作协议，预计未来三年提供金融支持累计达2000亿元。同时，还分别与省供销社、省海洋与渔业厅，省广电网络公司、农业银行山东分行以及人保财险山东分公司等7家保险公司签订合作协议，找准业务合作支持实体经济发展的切入点，在支持“三农”、支持小微企业、支持“大众创新、万众创业”，实现信息共享、资源互补、相互支持、合作共赢，形成了服务实体经济发展、助力新旧动能转换的强大合力。

　　践行绿色理念，支持实体经济换挡升级。全省农商银行实行“区别对待、有扶有控”的差别化信贷政策，优先支持节能环保、绿色智能的新兴产业以及科技创新、“双创”基地等重点项目，重点支持符合“四新”经济，科技含量高，市场竞争力强，有发展潜力的新型、优质企业，增强服务实体经济的内生动力。维持限制对符合产业环保等政策导向、但暂时遇到困难企业的信贷投放，压缩退出“三高一剩”“僵尸企业”等淘汰行业和旧动能行业。通过信贷结构调整，促进了企业的转型和升级。