市场化下的企业重组、并购既是生产要素的整合过程也是人力资源的整合过程，因此是一项极为复杂的系统工程，期间不仅涉及政府主要部门如税务、工商登记部门，还有，涉及国有资产的企业要有主管部门甚至同级政府部门的参与以及涉及企业员工的利益如国营身份的转换等。