做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展
2025年中央一号文件日前正式发布，再次聚焦“三农”问题，作出一系列部署。其中，针对生猪产业，中央一号文件提出“做好生猪产能监测和调控”“严格生猪屠宰检疫执法监管”“推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款”“强化农业科研资源力量统筹”“支持发展智慧农业”等，为生猪产业稳定发展提供了指引。
聚焦生猪产能监测和调控
强化屠宰检疫监管
近几年的“猪周期”波动表明，做好生猪稳产保供工作，必须以稳固的基础产能作为支撑。今年的中央一号文件继续聚焦产能调控的核心议题，并在此基础上强化了屠宰行业的检疫执法监督与疾病防控。这不仅有利于维持生猪产能和价格稳定，而且将推动生猪屠宰行业向规模化和集中化的方向发展。
生猪产能政策方面，2024年中央一号文件提出要“加强‘菜篮子’产品应急保供基地建设，优化生猪产能调控机制”；今年一号文件则明确指出要“扶持畜牧业稳定发展”，并特别强调“做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展”。
“去年中央一号文件提出要优化生猪产能调控机制，背景是我国生猪生产效率的提升和猪肉消费情况有所变化。为落实去年中央一号文件要求，2024年3月，修订版的生猪产能调控实施方案出台，对能繁母猪正常保有量水平和绿色区间下限等方面进行了优化调整。”农业农村部生猪产业监测预警首席专家王祖力在接受期货日报记者采访时表示，从去年的实际运行情况来看，新修订的方案比较符合产业发展实际。因此，今年重点是做好生猪产能监测以及落实好2024年版产能调控实施方案。
今年中央一号文件提出，“严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控”。王祖力认为，保质量、稳疫情，对于稳产能、稳预期、稳行情至关重要。在非洲猪瘟等疫病频发的背景下，重视食品安全和加强疫情防控对产业稳定发展同样意义重大。
格林大华期货生猪分析师张晓君表示，实践表明，在科学的产能调控框架下，生猪产业能够步入稳健发展的轨道。近年来，我国生猪生产效率持续提升，政策效果明显。未来通过加强生猪生产监测预警信息发布和屠宰检疫监管数据的共享，可以更加精确地引导生产与市场预期，确保产能维持在合理区间，有效避免供需失衡引发的价格剧烈波动，从而保障行业的平稳运行。
首提“农业新质生产力”
多方面支持生猪产业优化升级
值得一提的是，今年中央一号文件首次提出“农业新质生产力”的概念，提到要“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。深入实施种业振兴行动。继续推进生物育种产业化。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景”。在业内人士看来，未来更加先进的技术和理念将被引入生猪养殖过程，推动产业向现代化、智能化加速迈进。
近年来，科技赋能生猪养殖业发展的趋势明显。头部企业“楼房养猪”等智能养殖模式的兴起，以及猪场机器人、芯片技术等“黑科技”的应用，为我国生猪产业带来了一场深刻的变革。
“目前来看，我国生猪养殖智能化、精细化管理水平较过去有了实质性进步，部分规模企业的生产效率已经达到甚至超过发达国家水平。”王祖力表示，但我国生猪养殖主体多元化的格局，决定了还有不少中小养殖户的养殖模式还需改进和提升。因此，需要继续完善我国生猪产业的社会化服务体系建设，鼓励龙头企业通过“公司+农户”等方式带动小散户发展，或者通过大力发展农民专业合作社等方式，促进新质生产力在中小养殖户中的应用。
张晓君认为，未来技术创新是生猪养殖业高效、环保发展的重要驱动力。随着物联网、大数据、人工智能等技术的不断发展，通过使用智能设备监测，以及应用基因编辑、精准育种等生物技术可以降低人力成本，大幅提高养殖效率和生产效益，有助于进一步提升养殖企业的核心竞争力和市场占有率。
记者还注意到，今年中央一号文件提出的多项举措，将为生猪产业的优化升级提供支持。比如，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，以提高粮食稳产丰产水平，将为生猪养殖提供更加充足的饲料来源；提出完善粮食生产支持政策体系，可降低生猪养殖成本，提高产业整体竞争力；明确推广畜禽活体抵押融资贷款等创新融资模式，有利于解决生猪养殖企业的资金难题，促进其规模化发展。
惠及更多产业主体
生猪期货持续为产业蓄能添力
自2021年以来，生猪期货作为不可或缺的套期保值工具，在保护生猪产能以及推动生猪产业平稳发展中扮演着重要角色。根据大商所数据，2024年，生猪期货总成交量1647.3万手，日均持仓量15.9万手，同比分别增长22.7%和22.6%，反映出生猪期货市场承载力不断增强，生猪养殖企业与个体养殖户参与期货市场的程度逐步加深。
近几年，生猪期货在价格发现和风险管理方面也发挥了重要作用。张晓君告诉记者，生猪期货为产业链各环节主体制定生产、采购和销售策略提供了重要的价格参考依据；在风险管理方面，助力企业提前锁定销售价格，避免猪价大幅下跌带来的亏损，为企业平稳发展构筑了坚实的防线。
王祖力也认为，生猪期货能够及时准确地发挥其价格发现功能，为现货市场提供监测预警信息，引导产业适时调整市场预期，并为养殖场户提供套期保值工具，从而避免市场行情大幅波动可能给养殖场户带来的亏损风险。
“生猪期货价格波动对现货市场具有前瞻性的作用，对监控市场动态具有积极意义。”银河期货农产品研究员陈界正表示，众多养殖企业通过积极参与套期保值，显著降低了猪价大幅波动的影响，这对维护企业生产经营的稳定性具有深远意义。展望未来，陈界正认为，期货市场应进一步拓宽服务范围，更大程度地惠及产业链上下游主体，为企业及广大养殖户的生产经营活动带来更多帮助。
张晓君认为，生猪期货及衍生品市场应从期货交易、场内期权、场外期权策略组合、“保险+期货”等多个维度出发，为产业企业提供多元化、全方位的风险管理解决方案，全面满足产业链各主体在不同市场环境下的风险管理需求，筑起更加完善的风险防护网。
初审编辑：安蕾蕾
责任编辑：秦建
