保险中介乱象丛生 整顿大幕掀起

　　⊙记者 黄蕾 ○编辑 于勇

　　门槛低、主体多的保险中介行业迎来了一波前所未有的整顿潮。9377家保险中介机构(主要为兼业代理)今年榜上有名，并被清理出局。监管力度之大，处罚手段之重，涉及范围之广，可谓前所未有。

　　监管重拳出击，背后必有原因。近几年来，保险中介行业不断扩容，业务不断膨胀，以致鱼龙混杂、乱象丛生。诸多不为外人所知的暗箱操作，在监管的一次次抽查暗访中被集中曝光，而这些却早已是业内默认的潜规则。

　　哄抬佣金率，扰乱市场秩序，是目前普遍存在于保险中介行业的顽疾，尤以车险兼业代理行业最多最乱。这也就不难解释，为何此次被注销(含吊销)的九千多家保险中介机构中，以资本实力较小的车险代理机构为主。

　　违规伎俩不止于此。一位保险中介行业人士自曝“家丑”：暗箱操作中，首当其冲的就是：“套费”，即虚构保险中介业务，协助保险公司非法套取资金。具体手段为：保险中介机构帮助保险公司虚挂中介业务、少计直接业务，包括虚挂保费、虚列手续费、使用假发票等。

　　不仅仅是车险代理，记者于市场摸底调研后发现，涉及航意险、交通意外险、货运险等相关兼业代理机构，亦同样存在违规乱象之举，“撕单”、“埋单”、“吃单”等私扣保费现象屡禁不止。

　　在业内人士看来，这些违法违规行为，严重扰乱了市场秩序，扭曲了行业形象，损害了被保险人利益，易滋生和诱发行贿受贿、私设“小金库”等各类违法行为。

　　而在此次整顿清理的过程中，监管部门亦表现出边查边惩、绝不手软的决心。据了解，今年以来，保监会已对121家保险中介机构和25名中介管理人员做出行政处罚，罚款339.5万元，下发监管函及进行监管谈话186次。

　　揭开问题表面看本质。这些罚单罚款、监管谈话的背后，折射出的是保险中介机构内控薄弱、合规经营意识淡薄的现状。跳出个体看行业，重数量甚于重质量乃是整个保险中介行业混乱的一大因素。由此导致了这一市场两极分化严重，少数机构占据市场半壁江山，而大部分仍嗷嗷待哺、濒临关门窘境。

　　发现问题后，如何解决才是关键。提高市场准入门槛、完善退出机制，是监管部门强化保险中介机构分类监管的有力之举。具体表现为：通过设定业务规模、诚信规范、内部管理、履约能力、业务质量、增值服务等方面的监管指标，对保险中介机构进行考评，扶优限劣，同时加强对中介高管人员的监管，加大责任追究力度。

　　可预见的是，随着整顿清理的深入，整个保险中介市场将处于一波阵痛期，资源整合、产业升级亟待解决，优胜劣汰的市场竞争法则势必显现。借鉴国际经验来看，未来的保险中介机构无外乎朝两个方向发展，一是资本金充足、技术经验丰富、专业人才充足的保险中介，走集团化路线；二是以某个业务或领域作为切入点，精耕细作、做深做透，走专业化路线。