保险业：着力加强偿付能力监管

　　⊙记者 卢晓平 ○编辑 衡道庆

　　在全国金融工作会议上，温家宝总理对今后一个时期金融改革发展作出部署。他指出：“加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。”

　　业内人士认为，上述提法表明保险行业经过多年快速发展，在金融市场中已经发挥重要作用。

　　有关统计显示，目前，有7家保险公司资产规模超过千亿元、2家超过5千亿元、1家超过万亿元。在国际保险市场的影响力和竞争力不断提升。2011年全国实现保费收入1.43万亿元，同比增长10.4%。其中，财产险保费收入4617.9亿元，同比增长18.5%。人身险保费收入9699.8亿元，同比增长6.8%。保险公司总资产达到5.9万亿元。

　　不过，由于投资渠道仍比较有限等因素制约，加上政策环境限制，保险市场发展水平仍有待进一步提高。同时，保险业的发展与国内外经济、金融形势的联系日益密切，保险监管的有效性越来越取决于对全局形势的把握，取决于能否在更高的层次和更广的维度上掌握保险监管工作的规律。

　　保监会主席项俊波在日前召开的全国保险监管工作会议上明确表示，要鼓励保险公司适时通过多种渠道补充资本，缓解偿付能力压力。以次级可转换债券、混合资本债券和次级定期债券为重点，研究制定有关制度，拓宽资本补充渠道，优化保险行业资本结构。

　　在全国金融工作会议上，温家宝总理还强调，要加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。

　　对于防范金融风险的问题，项俊波表示，根据当前的经济金融形势和保险行业运行状况，保险行业要重点防范五类风险。其中包括防范资本金不足和偿付能力不达标的风险。强化风险资本监管，要求保险公司对不利情景做好预案，避免偿付能力出现大幅波动。认真研究和摸清行业的资本需求状况，引导公司加强资本管理，鼓励公司适时通过多种渠道补充资本，缓解偿付能力压力。

　　当前和今后一个时期，保险监管的基本思路里，已经渗透了风险监管的理念。即深入落实科学发展观，认真贯彻中央关于金融保险工作的决策部署，坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以保护保险消费者利益为目的，以防范系统性和区域性风险为重点，着力强化和改进保险监管，着力提升保险服务质量和水平，着力改善保险行业形象，着力营造良好的发展环境，促进保险业又好又快发展。