项俊波：保险监管今年要抓好三件事

　　证券时报记者 徐涛

　　中国保监会主席项俊波在1月7日召开的全国保险监管工作会议上指出，保险监管今年要突出抓好三件事：重点解决车险理赔难和寿险销售误导问题，建立健全保险市场准入和退出机制，推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展。

　　项俊波强调，车险理赔难和寿险销售误导问题深受社会各界诟病，已经到了非解决不可的地步。“今年，监管机构要打一场整顿治理的攻坚战。”他说，在进一步完善相关制度的同时，鼓励保险公司发展风险保障型和长期储蓄型寿险产品。

　　“要建立健全保险市场准入和退出机制。当前，保险市场退出机制缺位，存在差而不倒、乱而不倒的现象，影响了保险市场资源配置效率，妨碍了保险市场的健康运行。”项俊波说，要研究探索对保险经营牌照实行分级管理制度，鼓励差异化竞争和专业化经营。研究制定市场退出的监管规定，建立针对股东、业务、人员、分支机构和法人机构的多层次、多渠道退出机制。

　　项俊波表示，今年，要重点在农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险三个方面，加大政策协调力度，创造有利发展条件。要推动出台《农业保险条例》，从立法层面建立统一的农业保险制度框架。要争取政府支持，推动巨灾保险立法，将巨灾保险制度纳入国家综合灾害防范体系，争取国家在立法保障、财政税收政策、防灾减灾等方面给予支持。要加大工作协调力度，争取国家税收政策支持，推动个人延税型养老保险试点工作的开展。

　　他还表示，要突出风险防范重点，维护保险市场安全稳健运行。要防范资产管理的风险。重点检查保险资金存款、融券中的不规范行为，以及权益投资领域的利益输送和内幕交易等问题；严禁保险资金进入民间借贷。要防范资本金不足和偿付能力不达标的风险，鼓励公司适时通过多种渠道补充资本；以次级可转换债券、混合资本债券和次级定期债券为重点，研究制定有关制度，拓宽资本补充渠道，优化保险行业资本结构。要防范风险跨境跨行业传递。

　　项俊波强调，要继续推进改革创新，增强保险市场发展活力。要继续深化国有保险公司改革，支持中国人保集团上市；推进中国人寿集团股份制改革，完善现代企业制度；抓紧完成中国出口信用保险公司改革；加强保险集团监管。另外，要深化保险公司治理改革，发布《保险公司控股股东和实际控制人管理办法》，强化股东对公司的责任。研究推进费率市场化改革。

　　在总结2011年工作时，项俊波说，去年保险业务发展和风险防范面临多重压力，业务增速出现较大幅度下滑，保险投资年化收益率仅为3.6%。不过，2011年全国实现保费收入仍达到1.43万亿元，同比增长10.4%。其中，财产险保费收入4617.9亿元，同比增长18.5%。人身险保费收入9699.8亿元，同比增长6.8%。保险公司总资产达到5.9万亿元。同时，保险风险得到有效防范。偿付能力不达标公司从年初的7家减少到5家，不达标公司的风险状况逐步改善。