从降3.1%到增5.3% 上半年北京财政“扭亏为盈”

　　昨天，市财政局公布了本市今年上半年财政收支情况，透露上半年全市地方公共财政预算收入累计完成1742.4亿元，同比增长5.3%，完成年度预算的52.7%，实现了“时间过半，任务过半”。同期，本市财政收入增幅呈现“低位开局、小幅回升”的运行态势。

　　个税同比下降2.6%

　　今年以来，全市地方公共财政预算收入累计增幅逐步提高，分别为-3.1%，-2.2%、1.6%、2%、3.8%、5.3%，经历了“低开、降幅收窄、正增长和增幅不断提高”的过程，财政收入呈现明显回升的态势。

　　从主要收入项目看，营业税累计完成582亿元，同比增长4.4%；企业所得税累计完成440.7亿元，同比增长2.4%；个人所得税累计完成152.4亿元，同比下降2.6%；增值税累计完成129.9亿元，同比增长4.5%。

　　财政部门分析，增值税、营业税增幅小幅回升，主要是受规模以上工业增加值连续三个月(3-5月)增幅提高，商品房销售降幅连续三个月(3-5月)逐步缩小，以及金融、租赁和商务服务、信息传输软件和信息技术服务等行业保持较快发展的带动；企业所得税受当前企业生产经营运营状况的影响，增幅偏低；个人所得税在新税法实施后始终保持负增长，但随着居民收入的进一步提高，降幅逐步收窄。

　　金融主增房产主减

　　从行业结构看，上半年北京市六大重点行业实现公共财政预算收入呈现“四增两减”的特征。财政收入的“增收”主要集中在金融业、租赁和商务服务业、信息传输计算机和软件业、制造业四个行业；“减收”突出表现在房地产业、批发和零售业两个行业。随着北京市产业结构的积极调整，财政收入的行业构成已由“房地产业一枝独秀”向“房地产、金融、服务业等多点支撑”的格局转变，收入结构进一步优化。

　　支出完成42.9%

　　上半年，全市地方公共财政预算支出累计完成1450.5亿元，同比增长23.4%，完成年度预算的42.9%。其中教育支出245.7亿元，同比增长20.5%；社会保障和就业支出222.2亿元，同比增长32.8%；医疗卫生支出95.2亿元，同比增长28.6%；科学技术支出83.0亿元，同比增长20.4%；农林水利支出65.6亿元，同比增长34.7%；文化体育与传媒支出26.3亿元，同比增长28.7%。

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　　中央“稳增长”带动本市收入回升

　　对于财政收入增幅“低位开局”的主要原因，财政部门分析，这主要是今年北京市经济运行较上年有所放缓，致使与经济密切相关的主体税种增幅偏低或呈现负增长。

　　其次是价格走势稳中趋降，北京市居民消费价格指数涨幅从年初的4.8%回落至3.7%，影响了以现价计算的增值税等税收收入增幅。

　　第三是为调节收入分配、支持小微企业发展，国家实施了一系列结构性减税政策，造成个人所得税等收入相应减少。最后是上年同期增长28%的高基数增加了今年财政收入增长的难度。

　　不过，自二季度以来，随着中央“稳增长”政策启动，北京市着力加强经济调度，在经济、投资、工业等领域的各项措施取得了积极成效，部分主要领域出现了一些积极变化，规模以上工业增加值和固定资产投资增速均有所加快，消费品市场运行平稳，居民收入稳步增长，经济运行的趋稳对财政收入增幅的“小幅回升”起到了支撑作用。总体来看，财政收入走势是北京市实施主动调控的结果，与经济发展走势相吻合，符合预期、符合“稳中求进”的总体要求。