央行:宏观调控面临"两难" 继续实施稳健货币政策

　　■本报记者 闫立良

　　央行昨日发布的《中国金融稳定报告2012》强调，要稳妥有序地扩大商业银行投资设立基金管理公司试点，支持资本市场健康发展。

　　报告指出，2012年我国经济发展出现了一些新的阶段性特征，长期矛盾和短期问题相互交织，宏观调控面临更多“两难”选择。下一阶段，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。根据经济金融运行情况，丰富和完善政策工具和手段，适时调整差别准备金动态调整政策参数，加强各类工具之间的相互协调和有机配合，增强政策实施的灵活性，为保持经济长期平稳较快增长创造良好的金融环境。加大金融对实体经济的支持力度，探索进一步推进利率市场化的有效途径。

　　报告提出，银行业要继续落实差别化住房信贷政策。积极推动扩大信贷资产证券化试点。稳妥有序地扩大商业银行投资设立基金管理公司试点，支持资本市场健康发展。

　　继续强化地方政府融资平台贷款风险管理，继续支持有还款能力的项目建设，避免资金链断裂，严把新增平台贷款的投向和流向关口。在规范地方政府举债融资机制基础上，支持地方政府的投融资合理需求。

　　继续支持基金管理公司进行产品创新，重点推动跨境交易所交易基金(ETF) 产品。继续推动QDII法规的修订工作，为扩大QDII业务试点奠定法规基础。继续跟踪基金参与转融通和融资融券业务的情况，继续研究保障性房地产信托投资基金推出的可行性。

　　研究扩大引进境外机构参股期货公司，稳步推进期货公司合资步伐。加快期货公司境外期货经纪业务试点筹备工作步伐，研究期货公司代理QFII进入境内期货市场的途径和方式。同时，鼓励基金管理公司“走出去”，到中国香港、台湾及海外设立分支机构。继续推进和支持境内机构开展境外募集业务。适当加快引进QFII步伐，增加其投资额度。逐步扩大RQFII试点范围和投资额度。

　　支持保险公司、证券公司等金融机构发行次级债券和短期融资券等债务工具， 拓宽自身资本补充和流动性管理的渠道。

　　继续深化新股发行体制改革。探索发行人存量股份发行配售机制，抑制二级市场盲目炒新行为。稳步推进退市制度改革，健全退市责任追究机制，形成有利于风险化解和平稳退市的基础。完善恢复上市的条件，逐步形成衔接顺畅的转板制度。加快股权柜台交易市场建设，建立多层次的股权柜台交易市场体系。