【改革攻坚看烟台.访谈】王松杰:加快市区高质量一体化发展

2020-08-11 09:11:34来源:水母网作者:

  市委副秘书长、政研室主任、财经办主任、改革办副主任王松杰——加快市区高质量一体化发展

  推动市区高质量一体化发展是烟台新一轮发展的现实需要,是应对区域竞争的必然选择,是广大市民的迫切愿望,也是全市15项改革攻坚之一。 市委财经办将围绕“一年起势突破、两年乘势而上、三年成形成势”的总体目标,认真履行市区高质量一体化发展协调推进领导小组办公室职责,聚焦关键、攻坚克难,强化督导、加强评估,加快推动市区高质量一体化发展,努力提升中心城市综合能级。

  抓住高质量发展这一主线。在指导思想上,树牢新发展理念,尊重城市发展规律,以世界眼光、国际视野、战略思维、烟台优势谋划中心城市发展。在原则把握上,坚持生产、生活、生态“三生融合”,港口、产业、城市“三位一体”,规划、建设、管理“三环相扣”,政府、市场、社会“三元互动”,确保市区一体化朝着更高质量、更可持续方向发展。在空间布局上,强化东西衔接、拓展南北深度,立足特色发展、崛起增长板块,着力构建“一核、两廊、四湾、多片区”的空间发展格局。在重点任务上,遵循“产业更强、功能更优、形象更美、贡献更大”的思路,在市区产业协同、绿色发展、体制机制创新等方面推出一系列针对性操作性强的新举措,探索走出一条具有时代特点、符合烟台市情、顺应群众期盼的市区高质量一体化发展之路。

  突出一体化机制这一核心。围绕区际毗邻区域协同发展、市区产业错位发展、公共资源均衡化发展、公共卫生体系和应急管理体系健全完善等重点难点问题,加大探索创新力度,形成一批行之有效的一体化制度安排,进一步健全符合烟台城市实际的市、区两级体制机制。因地制宜推进要素市场化配置改革,加强资金、土地、能耗、排放等指标市级统筹,建立健全“要素跟着项目走”的保障机制和“集中力量办大事”的推进机制,引导各类要素协同向重点工程、重点项目集聚。实施人口导入政策,健全资源有序流动机制,优化政务服务体系,为中心城市发展提供内生动力。

  聚焦重点突破这一关键。着重在两个方面突破:一方面推进滨海一线管理体制创新,全力打造仙境海岸。按照“四个统一”的思路,进一步理顺滨海一线管理体制机制,提升综合开发管理运营水平。统一规划引领,优化规划体系;统一管理服务,科学界定市区两级权限与职责,调整归并、优化整合滨海一线综合管理职能,形成市区两级职责清晰、分工明确、相互协作的综合管理格局;统一开发运营,深度整合滨海特质资源,按照市场化运营原则,探索实施所有权、经营权分离,形成科学有效的开发运营格局;统一组织保障,加强对重点工程项目建设、重要决策落实等事项的监督管理,强化归口管理和社会参与,形成责任明确、协调联动、齐抓共管的大管理格局。另一方面,推进蓬长区划调整,探索建设市区高质量一体化发展蓬长先导区。在产业创新、智慧城市建设、绿色发展、体制机制等方面先行先试、大胆探索,使之成为全市高质量一体化发展的典范。统筹优化陆海、城乡、区域国土空间布局,加快蓬长融入中心城市步伐。立足“突出特色、功能互补、良性竞争、错位发展”,强化蓬长产业协同和高效分工。加强智慧城市建设,在5G推广应用等领域率先破题。推进蓬莱西海岸陆岛交通码头建设,促进蓬长交通设施资源共享。加大教联体、医联体建设力度,加快提升长岛教育教学和医疗卫生服务水平。

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责任编辑:王景霞

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