市委副秘书长、政研室主任、财经办主任、改革办副主任王松杰——加快市区高质量一体化发展

　　推动市区高质量一体化发展是烟台新一轮发展的现实需要，是应对区域竞争的必然选择，是广大市民的迫切愿望，也是全市15项改革攻坚之一。 市委财经办将围绕“一年起势突破、两年乘势而上、三年成形成势”的总体目标，认真履行市区高质量一体化发展协调推进领导小组办公室职责，聚焦关键、攻坚克难，强化督导、加强评估，加快推动市区高质量一体化发展，努力提升中心城市综合能级。

　　抓住高质量发展这一主线。在指导思想上，树牢新发展理念，尊重城市发展规律，以世界眼光、国际视野、战略思维、烟台优势谋划中心城市发展。在原则把握上，坚持生产、生活、生态“三生融合”，港口、产业、城市“三位一体”，规划、建设、管理“三环相扣”，政府、市场、社会“三元互动”，确保市区一体化朝着更高质量、更可持续方向发展。在空间布局上，强化东西衔接、拓展南北深度，立足特色发展、崛起增长板块，着力构建“一核、两廊、四湾、多片区”的空间发展格局。在重点任务上，遵循“产业更强、功能更优、形象更美、贡献更大”的思路，在市区产业协同、绿色发展、体制机制创新等方面推出一系列针对性操作性强的新举措，探索走出一条具有时代特点、符合烟台市情、顺应群众期盼的市区高质量一体化发展之路。

　　突出一体化机制这一核心。围绕区际毗邻区域协同发展、市区产业错位发展、公共资源均衡化发展、公共卫生体系和应急管理体系健全完善等重点难点问题，加大探索创新力度，形成一批行之有效的一体化制度安排，进一步健全符合烟台城市实际的市、区两级体制机制。因地制宜推进要素市场化配置改革，加强资金、土地、能耗、排放等指标市级统筹，建立健全“要素跟着项目走”的保障机制和“集中力量办大事”的推进机制，引导各类要素协同向重点工程、重点项目集聚。实施人口导入政策，健全资源有序流动机制，优化政务服务体系，为中心城市发展提供内生动力。

　　聚焦重点突破这一关键。着重在两个方面突破：一方面推进滨海一线管理体制创新，全力打造仙境海岸。按照“四个统一”的思路，进一步理顺滨海一线管理体制机制，提升综合开发管理运营水平。统一规划引领，优化规划体系；统一管理服务，科学界定市区两级权限与职责，调整归并、优化整合滨海一线综合管理职能，形成市区两级职责清晰、分工明确、相互协作的综合管理格局；统一开发运营，深度整合滨海特质资源，按照市场化运营原则，探索实施所有权、经营权分离，形成科学有效的开发运营格局；统一组织保障，加强对重点工程项目建设、重要决策落实等事项的监督管理，强化归口管理和社会参与，形成责任明确、协调联动、齐抓共管的大管理格局。另一方面，推进蓬长区划调整，探索建设市区高质量一体化发展蓬长先导区。在产业创新、智慧城市建设、绿色发展、体制机制等方面先行先试、大胆探索，使之成为全市高质量一体化发展的典范。统筹优化陆海、城乡、区域国土空间布局，加快蓬长融入中心城市步伐。立足“突出特色、功能互补、良性竞争、错位发展”，强化蓬长产业协同和高效分工。加强智慧城市建设，在5G推广应用等领域率先破题。推进蓬莱西海岸陆岛交通码头建设，促进蓬长交通设施资源共享。加大教联体、医联体建设力度，加快提升长岛教育教学和医疗卫生服务水平。