市发展和改革委员会主任刘福生——

　　推进资源环境领域改革

　　打造高质量发展新优势

　　推进资源环境领域改革，是推动新旧动能转换、实现高质量发展的重要举措，作为全市15项重要改革攻坚事项之一，将按照“聚焦重点、疏通阻点”的思路，进一步推动资源环境要素自主有序流动和适配优配，提高要素配置效率和产出效益，全力打造“筑巢引凤”“腾笼换鸟”的烟台优势。

　　一要围绕保障高端优质项目建设精准改革。重点围绕土地、能耗、环境、水资源、资金等要素资源，在统筹调节、配置方式、体制机制、操作流程等各环节实施精准改革。创新要素资源跨区域流动体制机制，主动融入胶东经济圈一体化发展，构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体；破除传统土地指标分配使用方式，以项目质量、数量以及项目落地开工实效作为配置计划指标的依据；完善污染物排放总量替代指标统筹方式，建立指标跨区域调剂机制；实施“亩产效益”评价，建立完善工业企业综合评价体系，实现对规模以上工业企业的综合评价，试行资源要素差别化配置政策，真正让“好钢用在刀刃上”，发挥好有效投资在稳增长中的关键作用。

　　二要围绕实现资源要素集约高效利用破题攻坚。聚焦各类未充分利用的闲置资源，进行深度整合、开发和利用，进一步提高资源要素节约集约利用水平，拓展项目发展空间。加快推进烂尾工程及闲置厂房专项整治，实现到2022年年底前基本厘清烂尾工程项目权属，解决产权纠纷，尽早开复工建设，完成对“建而未投”“投而未尽”闲置厂房盘活处置，提升土地节约集约利用水平。推进城镇低效用地再开发，通过明确开发范围、开发模式、改造目标、性质用途、规模布局和时序安排，全面提高城镇低效用地资源配置效率。深化农村集体产权制度和农村土地制度改革，加快农村宅基地确权颁证，探索推进农村集体经营性建设用地入市、“三权”分置有效实现形式、宅基地自愿有偿退出机制的试点工作，提高土地集约化、规模化水平。

　　三要围绕经济社会和环境保护协调发展统筹施策。聚焦工业企业改造提升，新兴产业培育，交通运输转型升级，能源结构优化调整，农业农村绿色循环发展，城镇环境基础能力建设，生态环保责任落实作为主攻方向，统筹推进我市经济高质量发展与生态环境保护。健全完善耕地保护长效机制，从管理制度、耕地占补平衡管理、执法监管、激励政策等方面进行深入改革，确保形成制度完善、力度升级的管理体制机制，切实守住我市耕地保护红线。