山东省人民政府近日发布2022年省重大项目名单，经济导报记者注意到，在600个省重大项目中，乡村振兴项目占了5席，其中4个为省重大实施类项目、1个为省重大准备类项目。

　　“十四五”规划实施的关键之年，被提上日程的乡村振兴项目将如何展开?乡村振兴齐鲁样板怎样推进?对此，山东省住房和城乡建设发展研究院副院长史晓浩表示，“‘十四五’时期是全省城乡融合发展向高质量转型升级的重要时期，山东各地乡村产业特色化升级，从农村侧为城乡融合发展提供了更大支持，农民收入将依托产业多元化显著增加，并带动乡村物流、产业园区等一批基础设施升级改造，为农业兴、农村美、农民富赋予新动能。”

　　5个省重大项目提上日程

　　2022年山东省重大项目名单中，乡村振兴项目分别为：昌乐裕昌农业有限公司白浪河乡村振兴示范区项目(年产瓜果蔬菜1.2万吨，年接待游客30万人次)；冠县汇源农业发展有限公司冠县汇源乡村振兴产业园项目(年产浓缩汁、利乐饮品、瓶装水、灵芝系列饮品43.9万吨，孢子粉1000万袋，孢子油500万瓶，无菌果袋3亿个)；郓城县黄河流域宋江湖生态旅游区暨乡村振兴产业融合发展带建设项目(总建筑面积6.7万平方米)；济宁嘉园投资有限公司嘉祥县乡村振兴产业园建设项目(总建筑面积12.3万平方米)及山东一品农产集团有限公司绿色高端调味品智能制造乡村振兴项目。其中，山东一品农产集团有限公司绿色高端调味品智能制造乡村振兴项目为重大准备类项目，其余4个为重大实施类。

　　对于2022年省重大项目，通知要求，完善推进机制，各级、各部门要密切协调配合，加大项目服务支撑力度，形成省重大项目推进合力。要健全“要素跟着项目走”机制，强化要素资源保障和政策支持，加快推进规划、土地、环评、能评等前期工作落实，推动项目依法合规开工，尽快形成实物工作量。这也意味着，前述5个乡村振兴项目落实落地投资将提速。

　　乡村振兴，产业兴旺是基础。山东社科院农村发展研究所副研究员樊祥成表示，“2021年中央农村工作会议强调，要聚焦产业促进乡村发展，2022年山东省重大项目中的5个乡村振兴项目都是产业发展类项目，也体现了这一基本逻辑。”他分析，乡村产业振兴的基本路径是农村一二三产业融合发展，从上述5个乡村振兴项目来看，有的侧重于发展农产品加工，有的侧重于发展乡村旅游，但都不约而同地选择了走农村一二三产业融合发展之路。这些项目的落地实施，有利于发展县域富民产业，有利于让当地居民更多分享产业增值收益。

　　经济导报记者采访获悉，作为2021年山东省级双招双引项目，冠县汇源农业发展有限公司冠县汇源乡村振兴产业园项目基建施工2021年已经开始。项目总投资6.8亿元，已累计完成投资2.85亿元，项目占地260亩，建设厂房及配套设施19.1万平方米。新上浓缩汁生产线、果浆生产线、利乐生产线、无菌生产线、瓶装水线、灵芝系列饮品深加工线、水果分选线、灵芝培养基原材料加工生产线8条。截至目前，生产车间主体改造已完成，利乐A3线一条已投入生产，西得乐水线已调试并试机正常，建设工程量已完成95%。

　　农业产业带区域协作力度加大

　　乡村振兴的活力，体现在各地城乡融合的具体实践中。经济导报记者从山东省发展改革委城镇化发展指导处获悉，在城乡融合、区域产业发展上，山东各地已经探索出了丰富的经验和做法。

　　例如，日照市莒县探索以经济开发区为龙头、以特色产业聚集区为补充的“一区多园”发展模式，带动城乡产业优势互补、融合发展。莒县整合了现有国企资源，成立莒县城发集团有限公司，与经济开发区管委会实行政企分开、政资分离，从金融、信贷等方面保障支持园区建设，并鼓励城投、土发集团等县属国有企业及浩宇集团、金禾博源等实力民企，参与到园区建设运营之中，形成多元化的投融资体制。

　　临沂市莒南县以当地原有的特色茶产业为基础，走规模化、产业化路子，通过建设田园综合体，促进了就地就近城镇化。在具体实践中，莒南把60平方公里21个自然村2.8万人口作为有机整体，统筹做好产业规划、总体规划、风貌设计等。整合土地资源，开展农户土地流转整合和宅基地使用权转让入股，新增耕地3600余亩，节余集体建设用地3500余亩，土地实现规模化。建设“万亩茶园”，当地茶产业经营方式由小而散升级为大而精，邀请农业专家指导茶园套种农作物，年均产值5000余万元，增加村集体收入300余万元。通过强化品牌建设，莒南引进知名茶企与当地15个村集体成立合作社，对茶叶、农产品打包进行品牌建设，探索高端茶的电商模式，洙边镇如今就成为“南茶北引第一镇”。

　　史晓浩认为，当前，经济全球化出现一些新变化，对区域经济竞争力提高提出了更高要求。山东农业产业带区域协作力度进一步加大，在特色化、数字化、高端化层面，实现新的整合，攥指为拳，实现要素优化重整，促进农业接二连三、价值显化，将引领新一轮乡村产业振兴持续发力。

　　发力六大优势特色产业带

　　“十四五”时期，是山东打造乡村振兴齐鲁样板的关键阶段。2021年12月27日，山东省政府印发了《山东省“十四五”推进农业农村现代化规划》，其中明确，“乡村振兴齐鲁样板示范省、农业农村高质量发展先行省、推进现代农业强省建设引领省”的发展定位。

　　樊祥成认为，促进乡村振兴、打造齐鲁样板，必须从我们最擅长、最有优势的方面入手。山东作为农业大省，产业化经营水平高、特色农业发展好、设施农业走在前列。如今，很多地方通过发展农业实现了富民强村，甚至全域一体化振兴。因此，山东可以充分利用这样的优势条件，立足农业促振兴建样板。

　　在发展布局上，《规划》坚持城乡互补与工农互促统筹规划，坚持农业现代化与农村现代化一体设计，坚持全面布局与重点突破协调推进，坚持梯次发展与节点引领相互促进，加快形成“区域产业协同、集群创新引领、县域全面统筹、百园优化提升、千镇融合互动、万村示范辐射”的农业农村现代化发展格局。

　　其中，在区域产业协同上，综合考虑资源禀赋、经济水平、市场需求、产业基础等因素，以农业资源环境承载力为基准，深化区域产业发展定位，全面推进农业数字化转型，重点打造六大优势特色产业带：

　　鲁西平原粮食畜牧产业带。重点在菏泽、聊城、德州、滨州等市，稳定发展优质小麦生产，扩大饲用玉米种植，加快发展草食畜牧业，实现农牧结合、种养循环。

　　黄河流域生态农业产业带。重点在东营、济宁、聊城、滨州等市，加强黄河流域生态保护和修复，大力发展生态循环农业，实现特色产业与生态环境和谐发展。

　　沿海地区海洋渔业产业带。重点在青岛、烟台、威海、日照等市，优化海水养殖空间布局，加快现代化海洋牧场建设，发展远洋渔业，推动深远海智慧养殖，实现海洋渔业绿色健康发展。

　　胶东半岛高端农业产业带。重点在青岛、烟台、潍坊、威海、日照等市，充分发挥濒临日韩优势，推进地方农业对外合作综合试验区建设，大力发展现代种业，集约发展农产品精深加工，打造国际知名品牌，实现农业创新引领、开放发展。

　　泰沂山区特色农业产业带。重点在泰安、枣庄、临沂、淄博等市，立足丘陵山区立体空间优势，大力发展水果、茶叶、中药材等特色种植，积极发展林下经济，创意发展休闲农业和乡村旅游，实现乡村产业多元融合发展。

　　胶济沿线数字农业产业带。重点在济南、青岛、淄博、烟台、潍坊等市，建设一批智慧设施农业应用基地、数字农业产业园区，推进农业生产经营数字化转型。

　　樊祥成建议，在打造打造乡村振兴齐鲁样板过程中，要消除农业发展中生产要素错配、闲置、低效的现象，引入关键性生产要素，激发出产业发展的潜能，“使原来发展不起来的产业能够发展起来，使有意愿、有能力加入产业链条的农民能够加入进来，并制定科学合理的利益联结机制，保障其分享产业增值收益”。（经济导报记者初磊）