保监会拟加快险资在上海试点保障房步伐

　　俞燕

　　对于上海保险业来说，刚刚落幕的“第四届陆家嘴论坛”释放出来的信号中，最引人注目的莫过于保监会支持保险资金加快对上海保障房项目的试点。

　　据了解，在与上海市政府领导举行的“促进上海保险业发展座谈会”上，保监会主席吴定富(专栏)表示，上海的国家级项目较多，资产质量较好，市场环境较好，这都是上海吸引保险资金的有利条件，保监会将在上海稳步推动保险资金运用试点工作。

　　根据2009年陆家嘴论坛召开期间，上海市人民政府与保监会签署的合作备忘录，在上海推行保险资金运用试点主要包括三项内容：在符合法律法规、有效防范风险、满足资产配置需要的前提下，支持保险资金以债权或股权形式参与上海及长三角地区的交通、通讯、能源、资源、环保、市政等基础设施项目投资；支持保险资金开展投资商业银行等金融机构试点，投资与保险产业密切相关的医疗、养老等机构；支持保险机构投资者参与资本市场、货币市场和外汇市场等金融市场工具和产品的投资交易。

　　在这三项试点中，近来颇引人注目的是中国太保和中国平安等在上海保障房项目的斩获。今年3月，中国太保参与了上海公租房项目，募资40亿元。本月，中国平安与城投控股合作设立“保障性住房项目债权投资计划”，用以支持城投控股在上海投资建设的松江新凯、青浦诸光路等保障性住房项目。募资额度不超过30亿元。

　　在陆家嘴论坛通气会上，保监会相关负责人透露，由中国太保牵头、联合六家保险资产管理公司参与的北京保障房建设项目，已获保监会备案通过。

　　保监会保险资金运用监管部主任孙建勇在陆家嘴论坛上介绍说，在保监会与上海市政府的合作备忘录框架下，保险资金近两年来已积极参与到上海的多项基础设施、公用项目和公租房等项目投资上，在上海长江隧桥、地铁、世博会等项目中进行了尝试。

　　据了解，在“促进上海保险业发展座谈会”上，保监会和上海市政府对下一步保险资金运用方面的合作进行了部署。吴定富表示，保监会将在政策允许范围内，本着把上海建成保险资金运用试验区的考虑，积极支持保险机构按照商业化原则，在上海地区开展基础设施、股权和不动产等投资活动。

　　孙建勇在论坛上则表示，下一步保险资金将主要在保障房方面进行投资。此外，还将在不动产和股权投资方面开展投资。

　　虽然中国太保和中国平安等保险机构已试水保险资金投资保障房，但如何规范保险资金在这一领域的投资，尚需相关细则出台。近年来，保监会在开闸新的保险投资渠道时，坚持“制度先行、审慎试点”的原则。此前保监会相关负责人曾表示，保监会支持保险资金投资保障房，目前没有政策障碍。

　　据介绍，保监会正在制定的保险资金投资保障房项目的相关细则中，将对参与的保险机构的资格、投资比例等进行明确要求，保险机构须遵循自愿参与、风险自担的原则。

　　有业内人士指出，保险资金投资保障房项目，还需要更具实质性的政策推动，相关的监管细则需要具备实际可操作性。