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关于创建电能替代以电采暖示范城市的建议

2014-11-10 17:22:00来源：大众网作者：

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为了寻求防治PM2.5的对策，最近我们调研考察了相关科技发展趋势和能源消费对策，防治PM2.5的第一目标必然是减少燃煤消费，推广煤（气）改电，电代煤，将燃煤采暖改变为以电采暖，将成为防治城市雾霾的治本大计和防治PM2.5的高效手段。

关于创建电能替代以电采暖示范城市的建议

吕兆毅

　　为了寻求防治PM2.5的对策，最近我们调研考察了相关科技发展趋势和能源消费对策，认为燃煤是雾霾第一来源，防治PM2.5的第一目标必然是减少燃煤消费，推广煤（气）改电，电代煤，将燃煤采暖改变为以电采暖，将成为防治城市雾霾的治本大计和防治PM2.5的高效手段。

　　2012年，全市二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量分别为11.45万吨、11.27万吨、6.28万吨，分别占全省的6.55%、6.48%、9.04%。截至2012年底，全市有320台可运行燃煤锅炉（不含黄台电厂、华电章丘），共10266吨位。其中主城区就有217台，共6459吨位。全市共有3000万平方米供热缺口，并且还在继续增加。还有700万平方米用户（2012年）已登记供热申请但因缺少热源仍未通上暖气。全市尚有50%以上居民没有使用集中采暖，仍以分散式燃煤采暖为主，污染排放物仍将继续增加。由此可见，我市污染物排放总量巨大，增量巨大，已经严重超过环境承载力，成为全国前十位雾霾最严重城市之一。

　　根据《济南市大气污染防治行动计划》，全市面临采暖燃煤总量不能增加，而城市供热规模不断扩大的难题，我们注意到，在现有解决方案中没有包含“煤（气）改电，电代煤，将煤采暖改变为电采暖”的措施。

　　根据国家电网公司2013年8月发布的《电能替代实施方案》，为破解城市雾霾难题，国家电网将面向终端能源消费市场，全面推动电能替代，实施“以电代煤，以电代油，电从远方来”的能源消费新模式，引导社会主动选择电能，淘汰高污染低效率的用能方式，提高电能占终端能源消费的比重。有关研究数据表明，每提高1个百分点，单位GDP能耗就可下降4%。国家电网电能替代实施目标是，到2015年，累计实施替代电量1000亿千瓦时。

　　在采暖问题上，我们应当与时俱进，不要只搞热电联产与集中采暖，必须尽最大可能、下最大决心减少燃煤总量，坚定不移地把PM2.5防治放在第一位，选择最有利于降低PM2.5的采暖方式。虽然热电联产的热效率很高，但是热电厂建在城市主城区是一个致命弱点，大量居民社区包围着热电厂，大量污染物就在每一个人的头顶上排放，即使除尘效率很高，其总量也是最严重最可怕的污染源。可以确认，在所有PM2.5防治对策中，国家电网公司提出的大型热泵、电采暖、电锅炉双蓄（蓄热、蓄冷）等以电代煤、以电代气是最满意的“零排放”方案，实施电能替代是PM2.5防治最有效的措施，也是最快捷的路径。

　　电能是清洁能源，因为电能属于二次能源，在终端环节不会产生污染排放。虽然火力发电仍需燃烧煤炭，但是电厂采取最先进的技术措施，对污染排放进行集中化规模化处理，使污染排放强度和治理成本大大低于任何传统分散燃烧方式。

　　在不同能源的经济比较上，电能的比较优势具有支撑电能替代的良好基础。各种能源价格比对关系将逐步趋向合理，石油、天然气价格将不断上涨，电能在终端能源消费市场的竞争力将不断提升，将使电能替代项目具有更加显著的经济效益。据现场考察，以济南制造的一种智能型电热水暖机为例，应用了汽车发动机高效散热原理，实现了电热—热水—热风高效快速转化，实现了快速升温、加湿除燥、舒适采暖、开停灵活、人在采暖，人走关机，节能运行；按100平方米采暖用户计算，3台电热水暖机设备总投入3000元（市场零售价），仅需集中采暖设备投入13800元的21.7%，不需设备安装费用，每个采暖季总电费不超过2000元，仅需集中采暖费2680元的74.6%。对采暖用户而言，性价比很合算；对PM2.5防治而言，完全实现采暖零排放。

　　为此，我们建议如下：

　　1、建议我市与国家电网公司合作，解决“电从远方来”的问题，创建全国电能替代、以电采暖示范城市。国家电网公司明确提出，要首先在城市集中采暖、工商业等重点领域，大力实施大型热泵、电采暖、电锅炉双蓄（蓄热、蓄冷）等以电代煤（气）项目，在直辖市、省会城市、计划单列市、国家环保部重点关注的污染严重城市，优先实施一批“示范性强、经济效益好、推广效果佳”的电采暖替代燃煤锅炉的示范工程。这是一个非常难得的重大机遇，我市拟立即行动，争取国家电网优先选择济南作为全国电能替代、以电采暖示范城市。

　　2、建议市政府配合国家电网公司制定鼓励电能替代、以电采暖的支持政策，对实施电采暖、大型热泵、电锅炉的家庭和企业实行PM2.5防治家庭消费补贴和企业技术改造补贴，对符合政府招标条件的项目实行政府公开招标。

　　3、建议对全市可运行的320台（2012年底数据）燃煤锅炉进行电能替代、以电采暖评估，符合条件使用电锅炉的，列为政府指令性技术改造计划，限期限量更换。

　　4、建议对全市现有700万平方米（2012年底数据）已经登记供热申请，但是因缺少热源、管线不通、管径不够等原因不能集中供暖的用户，以及3000万平方米（2012年底数据）供热缺口用户，优先实行分散式电采暖，并按照PM2.5防治补贴政策实行补贴。

　　5、建议政府有关主管部门指导和促进制定新建住宅电采暖设计规范和地方标准，大力推动电采暖建筑进入房地产市场，把PM2.5防治作为应急预案的重要组成部分，扎扎实实落实到房地产领域。

　　6、建议由政府有关主管部门对家用电暖器、电热水暖机、热泵热水器等各种电采暖终端设备统一实行严格的安全监管和市场准入制度，以利于防止安全隐患。