陈华：PPP项目要处理好“七大关系”

　　大众网记者 孔秀

　　4月28日下午，以“投袂民生，创新共赢”为主题的2016山东PPP投融资高峰论坛在山东大厦举行。本次论坛由山东财金投资集团和山东省互联网传媒集团共同主办，大众网承办，国开行山东省分行、建行山东省分行、齐鲁银行、平安银行济南分行协办。

　　山东省政协委员、山东财经大学当代金融研究所的所长、博士生导师陈华教授在主题演讲环节认为，在混合所有制改革大背景下，PPP能将政府的公信力、控制力和影响力与社会资本的创新力、对市场的敏锐度和风险控制力很好地结合起来。当前推广运用PPP模式，需要处理好“七大关系”， 才能达到“共建、共治、共享、共赢”的目标。

　　“做PPP项目不仅是谈一场轰轰烈烈的恋爱，未来过日子更重要，”陈华认为，未来的经济社会要通过管理出效率。推广运用PPP，首先要管理好PPP多方的关系，这样才能提高运营效率；

　　第二，要处理好政府与市场的管理，才能构建和谐社会。陈华认为，一个有限的政府，再加上有效率的市场，这样才能构成一个和谐社会；

　　第三，要处理好受益与风险的关系。陈华指出，PPP项目作为一个项目主题，它肯定面临着很多的不确定性，包括融资额度比较大、建设周期比较长等因素，怎么管控风险、提高收益，这是我们面临的课题。

　　第四，要处理好短期与长期的关系。陈华再次调侃道，“PPP项目的周期比较长，就像是居家过日子，那难免要有磕磕绊绊，有很多不确定性”。他建议各方，在“过日子”的漫长的时间里，需要各方要着眼长远，解决好短期遇到的一些小问题。

　　第五，处理好进入与退出的关系。陈华认为，对于经营不好的PPP项目，要在分清责任的情况下合理退出。

　　第六，处理好公益与效率的关系。陈华指出，PPP不是一个纯市场化的项目，它适合一些准公共产品或者半公共产品，这样的项目具有公益性，但也要有适度回报。。

　　第七，要处理好发展与规范的关系，要在发展中规范，要在规范中发展。陈华表示，一个PPP项目可能要做10年，20年甚至30年的时间，只有建立起从进入到退出环环相扣的规范机制，才能推进PPP的顺利进行，才能达到共建、共享、共赢的目的。