李学春：PPP让政府转为“裁判员”

　　大众网记者 孔秀

　　4月28日下午，以“投袂民生，创新共赢”为主题的2016山东PPP投融资高峰论坛在山东大厦举行。本次论坛由山东财金投资集团和山东省互联网传媒集团共同主办，大众网承办，国开行山东省分行、建行山东省分行、齐鲁银行、平安银行济南分行协办。山东省财政厅金融与国际合作处李学春处长分享了山东推进PPP模式中的实战心得。

　　“从当前投融资体制改革来看，PPP是一种天然混合的所有制经济，符合发展非公经济、混合所有制经济的国家战略。”据李学春介绍，为了减轻各级政府的债务压力，2014年下半年，国务院43号文件把原来的投融资体制，特别是政府通过融资平台融资的方式剥离了。在这种情况下，城镇化、工业化、养老产业的推进都离不开PPP模式。

　　李学春认为，推广政府和社会资本合作（PPP)模式，根本目的是为了进一步理清政府和社会的关系、政府和市场的关系，真正实现政府职能转变。

　　“运用政府购买服务方式，与社会资本展开战略合作，从而转换政府职能，将政府从‘运动员’转为‘裁判员’，提升政府公共服务水平。”李学春指出，PPP模式的核心是公共服务采取市场机制，这也是当前争取国家政策支持的重要途径。

　　“PPP模式不仅仅是一种融资渠道，更应该是政府机制创新的重要方式”，李学春建议，各级政府在做PPP项目时，必须先做物有所值的评价，同时要做财政承受能力论证，这样一方面能保证“花自己的钱，办好自己的事”，“多办事、办好事”；另一方面，又能有效防止政府债务增长。