邓冰：PPP迎来更好的发展周期

　　3月10日，山东省郓城县PPP项目推介会暨规范发展高峰论坛在郓城县会议举行。北京大学PPP研究中心副主任兼秘书长邓冰受邀为现场嘉宾做题为“PPP助力新时代——从高速增长向高质量发展转变的趋势与路径”主题演讲。

　　大众网记者 孔秀 

　　

　　北京大学PPP研究中心副主任兼秘书长邓冰做主题演讲 

　　“目前我们处在一个非常好的新时代”邓冰说，PPP的改革进入了一个实质性的推动阶段，PPP发展进入一个非常好的周期。

　　据邓冰介绍，北大PPP研究中心在去年9月份正式挂牌成立，是由财政部和北大联合成立的部校级的研究机构，整合了北大7个关键的经济类院系，由经济学院牵头，包括光华管理学院、法学院、政府管理学院等等，整个PPP流程当中涉及到的各个环节，各个相关院系的教授和研究力量都在做一些支撑。按照规划中心在未来将设立三个研究基地，其中一个是我们的雄安，研究如何用PPP的模式来支持雄安新区的建设和发展。

　　邓冰分析说，PPP的改革的初衷从宏观层面来讲，如何通过PPP改革促进整个国家治理体系的完善。从微观层面来看，如何通过PPP的抓手，来提高整个的政府的管理水平，提高城市的治理能力。从城镇化改革的要求来看，到2020年我国城镇化率要达到60%，而这一块的资金缺口将近42万亿。如果单纯靠我们地方财政来做，是很难达到的。因此这需要我们广泛的社会资本来参与到建设当中来，PPP模式可以有效运用社会资本参与到城镇化建设中。PPP改革还是推动投融资改革的抓手。

　　邓冰说，随着改革不断进入深水区，PPP的发展，将会迎来一个更坚定推动的趋势，这求政府要做一个管理型政府，随着改革开放的不断深入，很多的企业进入到政府的招商引资中来的时候，政府的角色已经变成服务型政府。对国企来讲，在参与PPP过程中，一定要转变机制，同时用更多的金融工具，把原来负债率过高的情况降下来，表外的负债要进行一些消化，这样才能够适应我们现在新的形势。 对金融机构来说，随着PPP的不断推行，要转变审核机制，同时在审批的流程上，会根据项目的本身来配置资金，而不是根据地方财力或者银行整体发债流程来进行审批。

　　邓冰介绍，PPP在未来会过渡到跟老百姓息息相关的幸福产业、环保、绿色，以及农业、扶贫这样一些民生领域，目前整个PPP项目在污染防治、绿色低碳等方面的比重逐年增加，已经占到项目管理库的55.8%，而且现在跟老百姓息息相关的幸福产业也是在逐年增长。在农业PPP板块中，我们倾注了大量的政策和资源，也希望在农业PPP方面，更好来提升一个层次，把农业PPP项目做的更符合我们现有的县域经济发展的一个重要保障。

　　邓冰建议，借规范发展这样一个契机，要通过自查、通过专家评审、指导把PPP项目做得更规范。同时加强人才体系的建设，北大的研究中心愿意为各方培养优秀的PPP人才。