规范发展 创新驱动 山东民间融资风景这边独好

　　大众网讯 为有效防范民间融资领域风险，2012年起我省按照试点先行、政策引导、创新发展的路径，积极推动民间融资阳光化、规范化发展，这项工作我省一直走在全国的前列。

　　以改革引领发展

山东成为规范发展民间融资领跑者

　　为有效遏制非法集资高发蔓延势头，积极稳妥发挥民间资本对活跃经济的重要作用，我省坚持疏堵结合，引导民间融资由“地下”转到“地上”。2012年，根据省政府决策部署，在东营市、临沂市和部分县开展了民间融资规范发展试点工作，并将“引导民间融资健康发展”列为“山东金改22条”之一，当时全国仅温州开展了这项工作。2013年10月，省政府办公厅出台了《关于进一步规范发展民间融资机构的意见》，山东成为全国第一个省级层面推进民间融资规范发展的省份，创新了民间资本管理公司和民间融资登记服务公司两类民间融资机构。民间资本管理公司针对实体经济项目开展股权投资、债权投资、短期财务性投资、资本投资咨询等服务。民间融资登记服务公司以信息中介或者信息平台形式，向社会公众提供资金供需信息以及相关资金融通的配套服务。截至2018年6月末，全省获得业务许可的529家民间融资机构，注册资本289.59亿元，累计投资1645.07亿元，累计实现利润19.54亿元，累计上缴税收8.02亿元。451家民间资本管理公司投资余额277.44亿元，同比增长19.08%。2018年上半年累计投资251.00亿元，同比增长92.93%；累计募集资金69.59亿元，同比增长282.15%。78家民间融资登记服务公司，2018年上半年累计成功对接16.07亿元，同比增长40.47%，对接成功率90.48%。我省民间融资机构发展总体稳健，持续向好。

　　为提升监管工作规范化水平，更好地引导民间融资机构依法合规经营，树立山东民间融资品牌，省金融办出台了《山东省民间融资机构监督管理办法》《山东省民间资本管理机构分类评级办法》《山东省民间融资机构会计核算办法（试行）》等。省民间融资机构协会注册了山东民间融资行业标志。《山东省地方金融条例》将民间融资机构界定为地方金融组织，并纳入调整范围。我省出台的一系列法规政策，在全国均属首创。湖北、安徽、河北、天津、海南、云南、贵州、西藏等省（市、自治区）先后到我省考察学习，对我省经验进行复制推广。

　　以实效统率经营

民间融资行业地位作用日益彰显

　　我省民间融资机构积极应对经济由高速增长向高质量发展带来的机遇和挑战，坚持支持实体经济方向，不断提高经营管理水平和创新意识、创新能力，努力打造一对一专属金融服务，促进金融资产和行业资源的有效整合，实现经济效益和社会效益协调发展。

　　主动融入新旧动能转换重大工程。山东众志电子有限公司是泰安市主要从事云计算应用、物联网研发与推广的高新技术企业。泰安汇智民间资本管理公司累计对山东众志投资1.26亿元，山东众志被评为山东省物联网产业重点企业和信用等级AAA级企业，其大数据产业园作为国内首家综合性农业大数据信息中心，被写入《山东省“十三五”服务业发展规划》。山东瑞福锂业是泰安市一家主营碳酸锂生产加工的新能源高新技术企业。肥城石横特钢民间资本管理公司累计为瑞福锂业投资14.85亿元，并通过减息等方式为其节约支出6000多万元，2018年5月瑞福锂业被认定为山东省首批瞪羚示范企业。威海汇利民间融资登记服务公司累计为威海宏福养老服务公司对接资金300多万，支持其对传统养老院升级改造，现该公司已发展成省内最大的分时疗养基地。

　　积极探索支持乡村振兴有效路径。莘县莘州民间资本管理公司对建档立卡的贫困大棚种植户，通过投资实现精准扶贫，支持莘县古城镇绿元素种植合作社的高档西红柿成功打入香港市场。泰安汇智民间资本管理公司按照“资本+企业+农户”模式，将泰安鲁普耐特集团的手链加工项目引入宁阳县葛石镇茌庄村。巨野汇民民间资本管理公司累计对巨野海东渔业养殖专业合作社投资数百万元，现该合作社已建成养殖池600个，可实现年销售收入4000万元，已带动12个贫困户脱贫。

　　热情参与“大众创业、万众创新”。威海诺金民间融资登记服务公司把经营地址选在威海火炬软件企业孵化器内，累计为孵化器6家企业9个标的，对接资金3700多万元。青岛益和汇普民间资本管理公司独资成立了孵化器公司，目前入孵企业12家。威海汇利民间融资登记服务公司自2015年起，每年为个体创业者吕艳梅对接资金约50万元，支持其发展中医社区诊所，现该诊所已发展成营业面积2300平米、员工30余人的威海康威门诊部有限公司。

　　理性介入企业流动性风险化解。2015年，山东瑞福锂业因其互保企业跑路，银行收贷、抽贷，一度陷入破产边缘。泰安市金融办和肥城市委、市政府利用政金企合作平台，引导肥城石横特钢民间资本管理公司为瑞福锂业投资，使其起死回生。2015年，肥城阿斯德集团资金链断裂，石横特钢民间资本管理公司累计出资3.67亿元，购买阿斯德的不良债权，实现担保圈风险“软着陆”。

　　以创新驱动服务

不断激发民间融资规范发展内生动力和活力

　　创新发展永远在路上。开展创新业务、推动创新发展，做到多种业务融合式发展，建立适应多层次、多样化市场环境的弹性机制，是民间融资机构持续健康发展的内生动力。

　　为激发民间资本管理公司活力，促进民间资金有效转化为民间资本，我省出台了《山东省民间资本管理公司创新业务试点暂行办法》，引导符合条件的民间资本管理公司开展债券投资、受托资产管理、私募基金管理、不良资产收购处置和资产证券化等业务。未来我省将逐步建立多种业务类型、不同经营特点的民间融资机构群体，防止千篇一律、千人一面。

　　互联网与民间融资深度融合是大势所趋。我省出台了《关于规范发展民间资本管理公司线上私募股权融资服务业务的通知》。鼓励支持民间融资机构利用互联网平台，对投融资渠道、信息资源，全面整合、深度开发、综合利用，有效解决信息不对称问题，为投融资客户提供一揽子资金需求解决方案和个性化、定制式、一站式服务。在有效防范风险前提下，支持民间融资机构发挥区块链不可篡改的独特优势，记录保存互联网业务活动数据和资料，构建信任、传递价值。

　　针对部分民间资本管理公司受经济持续下行和经营区域、资金来源、股权结构等政策限制的影响，投资增长趋缓，发展步伐遇阻的实际，研究制定了《关于进一步推动民间资本管理公司发展的通知》。积极有效利用外资和省外资金，支持外省和境外企业发起设立、参股的民间资本管理公司，申请开展民间资本管理业务。放宽民间资本管理公司主发起人持股比例、法人股东持股比例限制。鼓励符合条件的民间资本管理公司在全省范围内开展业务。力求通过持续创新，使我省民间融资政策与投融资需求高度契合，发挥“倍增效应”，将更多的民间资本吸纳出来，推动民间资本在全省范围内合理流动、优化配置，更好地支持实体经济特别是创新创业型企业发展。