山东历史悠久，文化灿烂，素有“孔孟之乡，礼仪之邦”之美誉，“有朋自远方来，不亦乐乎”的好客情怀。山东对外交往活动始于先秦，开放于近代。如今，山东省商务系统攻坚克难，砥砺前行，搭建新时代合作新平台，奋战开放新天地，提升发展新动力。
　　2021年1—5月，山东省新设外商投资企业1074家，同比增长31.5%，实际使用外资83.2亿美元，增长70.7%，高于全国30.9个百分点，增幅列全国利用外资前六大省市第一，较2019年同期增长72.3%。制造业实际使用外资20亿美元，增长70%，较2019年同期增长23.2%。这些成绩的取得与山东加快构建开放型经济新体制密不可分。
　　党的十八大以来，山东牢固树立开放强省的鲜明导向，主动服务国家开放大局，推动制度型开放迈出新步伐，高能级开放平台建设取得新进展，“一带一路”建设取得新突破，开放型经济高质量发展取得新成效，打造对外开放新高地全面起势，持续走深走实。
　　制度创新 构建开放新格局
　　齐鲁大地，处处涌动着改革的热潮，处处充满了开放的先机。面对开放发展的新机遇新挑战，山东省委把“打造对外开放新高地”作为八大发展战略之一，把“开放倒逼改革”作为九大改革攻坚行动的重要内容，以更深层次的全面开放推动“育新机、开新局”。为此山东省委专门出台45条政策措施，全力打造对外开放制度创新、高端产业融合发展、科技创新合作、国际地方经贸合作、人才集聚发展、区域协同开放、世界文明交流互鉴、国际一流营商环境等8个新高地，构建起山东高水平扩大开放的“四梁八柱”。并在全国率先出台外资企业复工复产的“19条”措施，商务部在全国进行推广。出台稳外贸外资“32条”，高水平利用外资“20条”，鼓励跨国公司在山东设立地区总部“16条”，重点外资项目要素保障“12条”、“六稳”“六保”三批政策包等，让外商在山东投资放心、发展安心。
　　2020年，345家外资企业增资48.4亿美元，占全省实际使用外资的31.8%。大力推进跨境贸易便利化，加快国际贸易“单一窗口”建设，截至2020年底“单一窗口”累计注册企业3.5万家，服务外贸企业超过8万家。围绕通关、退税、外汇开展流程再造，全面落实“即时+2+5”退税时限要求，实施“提前申报”“两步申报”“两段准入”等便利通关模式，持续精简通关随附单证，做到报关单“日清日结”。聚焦企业“急难愁盼”，上线运行“山东省稳外贸稳外资服务平台”，“一企一策”解决实际问题2499个。
　　与日韩地方经贸合作方面，达成9个方面机制化安排，建立省部高层合作机制、司局级定期磋商机制、第三方市场合作机制、经济咨询顾问会议制度等，推动制度型开放。与韩国釜山开展通关流程创新合作，建立信息互换、FTA救助合作机制，深化AEO互认，把区位优势转化为合作机制优势。抢抓RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)签署机遇，加快实施《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划》，在货物贸易、服务贸易、物流运输等方面先行先试。截至2020年，全省实际使用韩资增长34%，实际使用日资增长106.7%。2021年前5个月，实际使用日韩资5.2亿美元，同比增长243.5%，对RCEP其他成员国进出口增长40%。
　　聚优提质 打造开放新平台
　　自贸试验区、上合示范区先后获批，开发区体制机制改革创新基本完成。自贸试验区获批一年多来，112项试点任务已实施106项，36项在省内复制推广，9项创新案例具备全国首创性、得到国家有关部委认可。《中国(山东)自由贸易试验区条例》正式发布，为自贸试验区改革创新提供了坚实法治保障。全国首创“负面清单制”放权改革，除213项省级事权不能下放外，其余全部下放自贸试验区、上合示范区。截至2020年，3个片区新设企业增长85%;进出口增长17.1%，高出全省9.6个百分点;实际使用外资增长125%，高出全省104.9个百分点。上合示范区建设开局起步，建成上合示范区多式联运中心，启动跨境集装箱“海公铁”多式联运工程，开通国际班列“上合快线”、国际道路运输“上合塔什干TIR定班专线”，先后获批国家商贸服务型物流枢纽、“一带一路”(青岛)中小企业合作区。“青岛·上合国家客厅”投入运行，吸引俄罗斯等国15家商协会入驻，举办2021上海合作组织国际投资贸易博览会，“一带一路”国际合作新平台初现雏形。开发区普遍建立“党工委(管委会)+公司”管理体制，剥离社会事务管理职能，压减内设机构58.7%、代管乡镇50.7%、管辖面积48%，动力活力逐步释放。截至2020年，全省经济开发区实际使用外资占全省的51%，增长23.2%，进出口占全省的56.1%，增长8.2%。其中，率先完成改革的54家试点开发区实际使用外资、进出口增速分别高出全省23.9个和8.7个百分点。综合保税区通过新设和整合，总量达到13个。截至2020年，综合保税区进出口占全省的11.5%，增长24.7%，规模在全国各省区市中上升到第七位。2021年前4个月增长124.8%。2019年，成功举办首届跨国公司领导人青岛峰会，峰会吸引了115家世界500强、284家行业领军企业领导人等共5100多位嘉宾参会，为倾听跨国公司声音开辟了更广泛、更高效的渠道，展示了中国全面开放发展的巨大机遇，坚定了跨国公司投资中国的信心。儒商大会、青年企业家创新发展国际峰会、外交部“蓝厅”推介会、“山东与世界500强连线”、“对话山东—日本·山东产业合作交流会”、“深化山东与港澳台合作推进会”等重大活动成功举办，搭建起山东开放合作新平台，吸引海内外客商投资山东、创业山东。
　　“一带一路” 共建取得新突破
　　聚焦共建“一带一路”高质量发展，坚持互利共赢，深化务实合作，推动与沿线国家投资贸易多元化发展。同时，整合“齐鲁号”中欧班列，城市间线路增至47条，可直达“一带一路”沿线19个国家49个城市，通过海铁联运方式将服务范围拓展到日本、韩国及英国。截至2021年4月底，累计开行3179列，其中，2019年开行1054列，超过前4年开行量总和;2020年开行1506列，增长43%。带动出口货值持续快速增长，2020年“齐鲁号”欧亚班列进出口货值实现130.8亿元，2021年前4个月，出口货值增长75.7%。出台《关于加快推进世界一流海洋港口建设的实施意见》，组建山东省港口集团，建设18个内陆港，开通68条海铁联运线路，建立中(鲁)韩、中(鲁)日欧亚国际物流通道统一服务平台，开行日韩陆海快线，加速推进中韩陆海联运甩挂运输常态化运行，畅通“东联日韩、西接欧亚”的国际贸易物流“黄金大通道”。与此同时，推动有实力的企业在“一带一路”沿线建设加工制造型、商贸物流型等特色境外园区。出台《推进境外经贸合作区高质量发展行动计划(2020—2022)》，拓展“合作区+”发展功能，提升产业聚集和出口带动效应。
　　2020年，13家境外经贸合作区完成投资33.9亿元，产值185.7亿元，带动货物出口105.4亿元，成为山东企业参与“一带一路”建设的重要平台。不仅如此，山东还积极参与“丝路明珠”工程，推动省内行业企业与央企配套协作，开展国际产能和基础设施建设合作。截至2020年，全省对“一带一路”沿线国家进出口、对外投资、承包工程占全省比重分别达到30%、27.3%、59%。
　　优化结构 开放型经济见成效
　　以开放促改革促发展，全省开放型经济稳中向好、好于预期，既有量的合理增长，又有质的稳步提升，使得总量屡创新高。2019年，全省进出口首次突破2万亿元大关;实际使用外资146.9亿美元，全国排名前进2位跃居第4位，实现历史性突破。2020年，面对疫情冲击，坚决稳住外贸外资基本盘，推动“线下转线上”，“一国一展”组织企业参加山东出口商品系列“云展会”60场，助力开拓国际市场，全省对外贸易逆势增长，再次实现新跨越，实现进出口22009.4亿元，增长7.5%，高于全国5.6个百分点;2021年前5个月，全省进出口、出口、进口增幅分别高于全国10.7个、8.8个、13个百分点。建立重点签约项目库和重大外资项目库，完善在谈、签约、落地“三个一批”工作机制，“要素跟着项目走”，加快推进项目落地出资。2020年，全省实际使用外资176.5亿美元，增长20.1%，占全国比重达12.2%，增幅高于全国15.6个百分点;2021年前5个月，全省实际使用外资增长70.7%，高于全国30.9个百分点。特别是2020年，山东坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，全力以赴稳住外贸外资基本盘，真抓实干，取得明显成效，外贸规模创历史新高，为全国外贸稳定增长作出了重要贡献，获得国务院办公厅督查激励。2020年度促进外贸外资稳定增长和优化营商环境成效明显的地方中，山东出口增速排名第二，进出口规模排名第三。
　　民营企业、一般贸易进出口比重分别由2017年的59.1%、64.8%，提高到今年前5个月的69.1%、66.6%。更好发挥考核“指挥棒”作用，促进外资扩总量、优结构、提质量。2021年前5个月，全省制造业实际使用外资20亿美元，同比增长70%，比2019年同期增长23.2%，两年平均增长11%。高技术服务业占服务业比重达到23.4%，比1—4月提高2.7个百分点。
　　大力发展新业态新模式，开展跨境电商B2B出口试点，2020年新增3个国家级跨境电商综试区、2个市场采购贸易试点，全省跨境电商进出口增长366.2%，市场采购贸易出口增长84.5%。2021年前5个月，市场采购贸易出口355.1亿元，增长345.1%。扎实推进济南、青岛、威海全面深化服务贸易创新发展试点，“打造特色服务贸易集聚区”等经验做法被全国推广。持续深化与跨国公司合作，认定中韩(日照)国际合作产业园、潍坊动力装备国际合作园、中欧(济宁)国际合作产业园、青岛国际合作示范区(青岛中德生态园)4家园区为省级国际合作园区，16市规划培育27家国际合作园区，集聚了一批世界500强企业和行业领军企业。截至目前，累计219家世界500强在全省投资设立810家企业。
　　全面开创 引外资远超全国平均水平
　　2021年来，山东省商务系统瞄准“全面开创 走在前列”目标，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极运行“全省稳外贸稳外资服务平台”，制度化、清单化推动三批政策清单落地落实，前5个月外贸、外资增速远超全国平均水平，在全国规模前六大省市中排名前列。
　　2021年1—5月，全省进出口10718.6亿元、出口5995.3亿元、进口4723.3亿元，均增长38.9%，较2019年同期分别增长33.8%、40.9%、25.7%，两年年均增长15.7%、18.7%、12.1%，增幅好于全国10.7个、8.8个、13个百分点，较前4个月提高2个、3.2个、1.1个百分点。东盟、美国、欧盟、韩国、日本、巴西前六大贸易伙伴进出口增长迅速，对“一带一路”沿线国家进出口占比提高至31.8%;民营企业占比接近7成。新业态新模式蓬勃发展，保税物流进出口增长50.3%，占进出口总值的12.9%。机电、劳动密集型产品出口拉动作用显著，机电产品出口增长49.8%，占全省出口总值的43.8%，占比提升3.2个百分点，拉动出口增长20.2个百分点;劳动密集型产品出口增长36.9%，占出口总值的19.3%。大宗商品对进口增长的拉动作用显著，原油进口1252.6亿元，增长20.9%;铁矿砂进口568.1亿元，增长107.3%;铜矿砂进口123.7亿元，增长43.9%;天然及合成橡胶进口117.8亿元，增长30.2%。机电、农产品进口实现快速增长，机电产品进口值增长34.9%，占进口总值的18%;农产品进口值增长29.1%，占进口总值的12.6%。
　　2021年1—5月，山东新设日本投资企业38家，同比增长8.6%，实际使用日资1.8亿美元，增长251.7%;新设韩国投资企业255家，增长56.4%，实际使用韩资3.4亿美元，增长239.3%，保持了良好的增长态势。第二届跨国公司领导人青岛峰会期间，将与商务部国际司共同举办RCEP主题闭门会;7月28日将与韩国驻青岛总领事馆举办中韩经济合作论坛;8、9月份将分别在济南、威海举行日本进口博览会、韩国进口博览会，深化与日韩等国经贸合作。同时推动加密欧亚班列图定线路开行频次，力争2021年开行1700列以上。
　　深化合作 打造与日韩共赢新引擎
　　山东省商务厅抢抓RCEP机遇，出台《落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉先期行动》，从5个方面提出20条先行先试举措，深化山东省与缔约方特别是日韩两国经贸往来，推动与SK、希杰、住友等世界500强项目合作。2021年前5个月，全省实际使用日韩资5.2亿美元，增长243.5%;对RCEP其他成员国进出口3836.9亿元，增长40%，占全省进出口的35.8%。
　　山东省商务厅还联合省发展改革委等15部门出台《关于促进先进技术设备和民生消费品进口的若干措施》。前5个月，全省机电产品进口增长34.9%，农产品进口增长29.1%，美容化妆品及洗护用品进口增长195.8%。开展跨境电商平台、产业园、公共海外仓培育工程，举办全省外贸新业态新模式观摩交流活动。印发《2021年境外百展市场开拓计划》，加密布局RCEP区域，突出市场采购、跨境电商等新业态培育。组织63家品牌精品企业参加首届中国国际消费品博览会，现场销售近5000万元，意向成交额近9000万元，举办“选择山东——新产品、新平台、新模式”发布会，搭建起山东优质产品走向世界和全球优质产品进入山东平台，共享发展新机遇。
　　另外，山东还组织全省重点外商投资项目集中签约，签约94个外资项目，投资总额114.4亿美元，合同外资额44亿美元。其中，制造业项目54个，占57%;制造业合同外资26.7亿美元，占60.7%。以“新格局、新机遇、新发展”为主题，举办深化山东与港澳台合作推进会，签约项目41个，投资总额52.2亿美元、合同外资额14.1亿美元。成功举办山东与世界500强连线暨深化与欧盟合作推进会，山东重工集团与大陆投资(中国)有限公司等22个重点外资项目现场签约，总投资11.4亿美元。
　　同时，推动中国(山东)自由贸易试验区赋能提升，支持济南片区构建济南—横琴—澳门联动创新机制，推动青岛片区与广东自贸试验区南沙片区签署《创新发展战略合作框架协议》和《全球溯源中心共建战略合作协议》。对标高标准国际经贸规则，高质量打造“升级版”。扎实推进上合示范区“四个中心”建设，成功举办2021上合组织国际投资贸易博览会暨上海合作组织地方经贸合作论坛，总投资668亿元的20个重点项目集中签约。推动开发区与重点国别(地区)合作，认定4家国际合作园区为山东省首批国际合作园区。研究制订《全省开发区东西合作共建园区实施方案》。印发《全省综合保税区“一区一策”工作方案》，全省10家综保区获批增值税一般纳税人资格试点。依托电子商务进农村综合示范项目，推进“电商+快递”合作进村。创新农商互联“五联五通”，建设农产品供应链体系，打通冷链配送“最后一公里”。