（基金项目：本文受山东省社科联2023年度人文社会科学课题“推进乡村振兴齐鲁样板人才培育的研究”（2023-ESDZ-077）资助）

　　乡村要振兴，人才必先行。自乡村振兴战略实施以来，山东省创新引才、育才、用才的体制机制，积极培育懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，探索出一条乡村人才振兴的有效路径。

　　引才，吸引人才集聚

　　招募“乡村振兴合伙人”，聘请乡村振兴“首席专家”。2019年在山东省人社厅指导下，济宁市率先启动“乡村振兴合伙人”招募工作，一对一对接合伙人和招募村，实现专业人才与基层乡村的充分对接，合伙人得事业，老百姓得实惠。在充分试点基础上，自2024年开始山东省常态化组织开展“寻找乡村振兴合伙人”，推动乡村振兴齐鲁样板提档升级。

　　建设乡村振兴专家服务基地，布局基层引才集群。自2018年中共山东省委组织部、山东省人力资源和社会保障厅印发《山东省专家服务基地建设管理办法》以来，共七批省级专家服务基地获批。截止到2024年5月底，累计设立省级乡村振兴专家服务基地317家，开展省级专家服务基层项目190余个，组织5200余人次的省级以上人才工程专家到基层服务，柔性引进开发各类人才超过5万人。

　　雁归兴乡，推动返乡创业。2018年8月山东省印发的《推进乡村人才振兴若干措施》提出开展“雁归兴乡”返乡创业推动行动，完善人才招引生态环境。优化人才培训服务，对返乡创业带头人开展能力提升培训，按照相关规定给予培训补贴。落实创业补贴和创业岗位开发补贴。召开返乡下乡创业工作现场推进会，发挥农民工返乡创业典型的示范带动作用。摸排融资需求，降低政策申请门槛，简化申请流程,提升服务质效，提供金融助力。

　　鼓励高校毕业生扎根农村。山东省为推进高校毕业生进基层采取了一系列政策措施，如开展城乡基层就业高校毕业生“筑基行动”、高校毕业生基层成长计划以及基层就业项目（“三支一扶”“西部计划”）等。地方政府积极对接岗位需求，为高校毕业生和基层单位牵线搭桥。例如聊城临清市根据“因需设岗、按岗招人、就近使用、属地管理”的原则，召开“青鸟归临”岗位征集座谈会，将工作重心向镇街基层一线倾斜，深度走访镇（街）和涉农企业，建立岗位需求信息库，线上通过临清融媒体、临清共青团发布岗位，线下开展人才政策“三遍访”进校园等活动，为高校毕业生搭建就业阶梯。

　　育才，营造良好氛围

　　党建引领，激活乡村人才振兴的“红色引擎”。2018年以来，打造乡村振兴齐鲁样板，特别明确“党建引领乡村振兴”原则，推进乡村人才振兴。例如，平邑县委组织部创新“课堂培训+党性教育+实地观摩”培训模式，把建设高素质、以党组织书记为代表的“头雁”队伍作为基层党建工作的首要任务， 强化头雁效应，搭建村级后备人才沟通交流平台，让头雁带领“雁阵”齐飞，激发乡村振兴内生动力。

　　激励与约束并存，强化基层带头人队伍建设。2019年11月，济南市印发《关于大力推进 “头雁队伍提升”行动选优配强乡村振兴基层带头人的实施意见》，选配一批政治素质硬、带富能力强、群众威信高的优秀人才进入村级带头人队伍。济南市首先建立了“头雁指数”，共设置“忠诚、能力、担当、口碑、律己”5类18项指数，明确干部选任和评价标准，发挥指挥棒作用，对符合提拔条件的干部，给予更高层次岗位锻炼的机会，而对于年龄超过60岁、缺乏创业经历的干部给予减分。有激励，有约束，基层人才队伍得到优化。

　　开展技能培训，培育高素质农民。山东省创新乡村人才职业技能培训方式，采用示范性培训、展示对接、咨询服务、跟踪服务等，提升乡村人才的技能水平。2023年山东成为全国高素质农民培训与成人高等继续教育学历提升衔接试点省份，共373名高素质农民在山东农业工程学院免费接受园林技术、畜牧兽医和市场营销的专科教育。《2024年高素质农民培育工作方案》确定2024年高素质农民培训42800人，其中聚焦粮油稳产保供任务的班次和培训任务不低于80%。

　　提升农村人才创新创业能力。通过搭建农村创业创新平台、资金支持和宣传教育等，不断激发返乡下乡创业活力。自2017年起，共举办七届全省农村创业创新大赛，评选培育国家级农村创业创新典型县、国家农村创业创新园区（孵化实训基地），评选“十大大学生创业之星 ”“十大返乡创业农民工”，孵化宣传农业创新创业带头人，带动更多群体开展创业实践。鼓励各类人才返乡入乡创业，根据创业人员特点，分别给予最高20万元、60万元和300万元的创业担保贷款支持。孵化推介了一批农村创业创新优秀带头人，带动更多群体投身创业实践。

　　用才，提升人才价值

　　率先建立新型职业农民职称制度。山东在全国率先建立新型职业农民职称制度，有效奖励“田秀才”“土专家”，作为激活乡村人才振兴的有效引擎，新型职业农民职称带来了真实获得感和更大的职业发展空间，让农民成为有吸引力的职业，激发农村人才更大的潜力。 2023年12月山东省农业农村厅、省人力资源和社会保障厅联合印发《山东省新型职业农民职称评价标准条件（试行）》，进一步完善新型职业农民评审制度，为培养和造就高素质农业农村人才队伍提供指引。

　　因地制宜，加强人才联络。充分考虑各地实际情况，建立乡村人才联络站，详细记录各类乡土人才。例如，菏泽市立足“人力资源丰富、在外人员数量较多”实际，2015年创新实施“归雁兴菏”行动，2023年成立菏泽市返乡创业服务中心，各县区成立相应机构，形成上下联动的工作格局。泰安市的88个乡镇（街道）均建立“五乡”人才库，进行“账单式”管理，通过年初“明账”、平时“对账”、年底“结账”，压紧压实人才工作责任。

　　坚持竞赛引领，培育崇尚技能的社会氛围。鼓励开展多种形式竞赛，充分挖掘农村人才资源。例如山东莘县董杜庄镇组织开展村支部书记现场观摩、擂台比武等活动，提升农村“带头人”的能力。兰陵县自2018年起，举办了6届乡村振兴“鸿雁人才”技能大赛，一批批“十佳鸿雁”“优秀鸿雁”脱颖而出，起到了很好的辐射带动作用。济南市在2023和2024年举办乡村振兴人才直播电商技能大赛，展现了乡村振兴电商人才的风采，推动了济南特色产业融合和高质量发展。

　　完善人才扶持政策，激发乡村振兴内生动力。为激发农村实用人才创造活力，山东省出台了《山东省实施新农村人才资源开发“绿色行动”的意见》《山东省乡村之星选拔管理暂行办法》《关于充分发挥乡村之星示范带动作用的意见》等一系列政策，部署安排农村实用人才培养工作。部分地市制定了《农村实用人才评选管理暂行办法》，评选表彰优秀农村实用人才。开通省级专家服务基地引进的高端专家申领 “山东惠才卡”直通渠道，优化服务，创新建立支持专家在基地干事创业的“绿色通道”。完善农村金融政策，创新金融产品与金融服务。例如寿光市联合农商行推出“菜乡e贷”“人才贷”等信贷产品，满足乡村人才融资需求。（齐鲁工业大学经济与管理学部 刘阳 周光霞）