自去年的全国金融工作会议明确了农行“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的股份制改革原则后，农行便决定在湖北和内蒙古两地启动村镇银行试点工作，并于昨日同时开张营业。

　　农行总行副行长潘功胜在接受《第一财经日报》采访时表示，目前中国农村金融机构偏少，金融服务供给结构性矛盾突出。这一背景下，农行面临重要的战略转型，正在探索大型商业银行服务“三农”的有效模式和实现路径，比如开展面向“三农”的金融服务试点和“三农”事业部试点。采取股权投资的方式设立村镇银行，也是农行转型战略的一部分。

　　据潘功胜透露，此次村镇银行试点主要选择在县域金融机构和农行自身网点偏少的地区，“这既增多了地方的农村金融服务，又避免了村镇银行与农行自身网点出现过度竞争的局面。”

　　而与农村信用社等传统农村金融机构相比，村镇银行在公司治理和内部控制机制方面更接近现代银行的治理方式。

　　潘功胜指出，作为独立注册的有限责任公司，村镇银行由多元化的投资主体共同出资设立，这将促使银行经营决策的规范化，特别是在信贷业务决策中，能够实现有效的内部制约和风险控制。

　　“只要这些村镇银行有效控制风险，建立完善的内部机制，合理控制成本，盈利预期将非常良好。”潘功胜说。