一、开办背景

　　（一）传统农险飞速发展，但不能满足市场需求

　　自2006年我国恢复政策性农业保险以来，传统农业保险取得了快速发展，在降低农业生产风险、弥补农民灾后损失、提高农民农业生产积极性、促进农业生产等方面发挥了越来越重要的作用。然而，对农业生产经营中的另外一种重要风险——市场风险或价格风险则基本没有保障。随着市场经济的发展，市场风险对农业生产的影响越来越大，而且农产品市场价格的波动不仅影响到农业生产者的收入水平，同时也直接影响到广大市民的消费福利水平。

　　（二）蔬菜价格起伏过大，农民无助心里发慌

　　安丘大葱价格2014年冬季大葱每斤不足0.2元，最严重时不足以收回人工成本，导致农民看到满地大葱不知道怎么办，半年心血付之东流；而2015年安丘大葱价格又一路飙升，达到每斤近3元钱，大葱最高价与最低价相差竟然达到了十几倍，价格波动幅度如此之大，让很多大葱种植户心中没底。

　　（三）中华保险敢为人先，创新发展成效显著

　　开展大葱目标价格保险试点工作，是利用保险手段进一步完善农产品价格形成机制，防范市场风险的一项强农、惠农、富农的重要举措。自2014年起，中华保险开始摸索价格指数保险，开始探索利用保险手段促进农业生产、稳定农产品市场价格、保障农民增收和市民消费的方式、方法，开出金乡大蒜价格指数保险全国第一单，又先后在滕州、邹城、山亭、肥城等成功开办了大蒜、马铃薯、大白菜价格指数保险。

　　二、开展调研，科学制定方案

　　葱，原产于西伯利亚，我国栽培历史悠久，分布广泛，而以山东、河北、河南等省为重要产地。大葱耐寒抗热，适应性强，四季均可上市。安丘全市种植大葱３０万亩，年产量１００万吨左右，年出口量１０万吨，出口交易额达１000万美元，是安丘市农业的优势支柱产业，对安丘市经济发展起到了重要的支撑作用。

　　2015年以来，公司同安丘市物价局走访兴安街道办、凌河镇等六个镇街监测点，对近5年来大葱种植成本、地头价格分区域、分类别调查，组织常年种植户进行座谈，发放调查表、调查问卷等2000余份，得出来安丘大葱近年来的种植成本、地头销售价格等方面详尽的第一手资料，同时充分借鉴滕州马铃薯目标价格保险的前期承办经验，从而促科学制定了大葱价格指数保险的实施方案。

　　三、大葱价格指数保险实施方案要点

　　（1）保险责任通俗易懂：

　　在保险期间内，当保险大葱的实际价格低于目标价格时，视为保险事故发生，保险人按本保险合同的约定负责赔偿。

　　2016年春葱目标价格确定为0.52元/500g，夏葱目标价格确定为0.42元/500g。

　　（2）信息采集科学透明：

　　实际价格由安丘市物价管理办公室在大葱集中上市期间（保险期间）将每天采集（单日上午、双日下午）各价格监测点的收购价格，测算出当日采集价格数据的平均值（全市的收购均价）后逐级上报，最后由省物价局确认发布。

　　（3）保险金额贴近实际投入：

　　每亩保险金额参照保险大葱前五年平均每亩生产全成本确定为3500元/亩。

　　（4）政府补贴保费兜底 ：

　　省级补贴70%，市县补贴10%，葱农只承担20%

　　（5）赔偿方式清晰：

　　赔偿金额=每亩保险金额×保险面积×[（目标价格-实际价格）/目标价格]。通过公式计算可得，每低于目标价格1分钱，即可获得予67.3元/亩赔付，以此类推。

　　四、大葱价格指数保险开办情况

　　今年5月份，安丘大葱价格指数保险获批开办。公司在安丘电视台、电台、政府网站制作了大葱价格保险专题节目，并根据农民的收看习惯，在合适的时间进行滚动播出，同时印发了《大葱目标价格指数保险宣传告知书》和明白纸向农户发放。由于初次承办，且在初期葱价格居高不下，农户投保意愿较低，仅1623户农户投保了6556.35亩葱田，保费收入183.58万元。在40天的价格监测过程中，大葱价格由6月份的0.6元/斤下降到7月20日的不足0.2元/斤，下降幅度69%，40天的平均价格仅为0.36元/斤，每亩应赔款1076元，公司累计向1623户投保农户赔付706.07万元，户均4350.39元，赔付率高达384.61%，初次开办出师不利。

　　经历了夏季大葱过山车式的价格波动，公司付出沉重代价。但是我们依然不改初心，没有退缩，没有放弃。秋季承保时节没到，公司就开始了大葱价格指数保险宣传，在安丘电视台、电台开设专栏；印制宣传单分赴乡镇街道村委，现场为葱农答疑解惑；张贴宣传、公示材料，使葱农对大葱价格指数保险有了新的认识，农户投保积极性大增，秋季投大葱指数保险投保农户较春季翻了4倍，247个村6720户投保大葱3.89万亩，保费收入1089.80万元，秋季大葱保险监测期间为11月16日-12月31日。希望秋季的大葱价格能让广大葱农一年的辛勤劳动能够有个不错回报。

　　五、大葱价格指数保险前景展望

　　安丘大葱价格指数保险在开办过程上，并未像马铃薯价格保险一样，一开始就引人注意，但我公司用实际行动让农户改变了固有的看法，从拒绝到接受，为了这一步的跨越我们付出了艰辛的努力。安丘的特色蔬菜除去大葱还有很多其他品种如生姜、牛蒡、大桃等，今年大葱价格指数保险让广大葱农得到了实实在在的保障，其他农作物的种植农户也都翘首期盼。

　　为更好的服务三农，让更多农户享受到保险带来的保障，未来3年内，我司将加大产品研发投入，围绕山东特色农产品这一主题，在不断总结、不断改进、不断创新的基础上，研发更多接地气、易接受、有特色的新产品奉献给广大农民，为全省农民的致富之道路保驾护航。