大众网·海报新闻记者 李豪 菏泽报道

　　实施乡村振兴战略，产业振兴是基础和关键。长期以来，农村生物资产确权难、抵押难、监管难是制约农户和涉农企业快速发展的瓶颈制约。为着力破解这一难题，近年来，曹县在推动财政金融融合支持乡村振兴改革试点的工作实践中，改革创新财政金融合作模式，有效推动了“好牛快贷”生物活体抵押贷款业务开展，有力地撬动了财政金融保险杠杆的“乘数”效应，走出了一条曹县财政金融融合支持乡村产业振兴的探索之路。

　　改革创新驱动，精选保险试点

　　曹县是全国闻名的畜牧大县，先后被评为“全国黄牛育种工作先进县”“全国秸秆养牛十佳示范县”“全国畜产品生产先进县”等多项荣誉称号。截至2022年9月底，全县肉牛存栏5.13万头，出栏4.23万头，肉牛规模养殖场82家，养殖户达1630余户，大型肉牛屠宰场2家，年屠宰肉牛5万余头，肉牛专卖店160余家，从事肉牛产业1.3万余人。

　　按照《山东省财政厅等5部门关于开展省财政对地方优势特色农产品保险以奖代补工作的通知》（鲁财金〔2019〕36号）要求，曹县财政局主动与农业、林业、发改、畜牧等有关部门对接，充分发掘区域优势特色农产品，积极推动开展地方优势特色农产品保险以奖代补工作。经过前期充分准备，2020年4月22日，曹县肉牛作为保险品种之一，成功入选省财政对地方优势特色农产品保险以奖代补名单。

　　金融科技赋能，破解融资障碍

　　针对农村生物资产确权难、监管难的问题，由县财政部门牵头协调，商都恒昌公司与养殖户共同提供连带责任担保，保险公司提供肉牛及养殖场所风险保障，恒丰银行提供资金支持并委托万向区块链利用电子围栏及电子项圈进行全流程监测。通过与万向区块链合作，引入了物联网设备，实时采集每头牛的活体数据，记录和监控牛只从入栏到出栏的全生命成长周期，使原本难以量化评估的不同生长阶段的活体牛价值结合体重数据形成了精准的、动态化的、可追溯的“数字资产”，并利用“数字牛”的区块链可信特征实现在人民银行中登网有效抵押与存证。让曹县肉牛从传统养殖模式向现代化、规模化转变。

　　金融保险担保，支持产业发展

　　在曹县整个改革试点模式的实施过程中，肉牛养殖保险政策的及时落实发挥了不可替代的推动作用。根据《山东省财政厅等5部门关于开展省财政对地方优势特色农产品保险以奖代补工作的通知》精神，省、县两级财政部门需对保费按48%、32%的比例分别进行配套。

　　2022年9月，恒丰银行向曹县试点投放7505万元“好牛快贷”项目贷款，通过与商都恒昌集团合作，建立了统一规划、统一品种、统一饲养、统一防疫的“龙头企业+基地+农户“的架子牛育肥养殖模式，成功解决了生物活体资产确权难、抵押难、监管难的问题，在控制好风险的前提下为肉牛养殖户提供了专门用于购进活牛、持续养殖等生产经营用途的融资支持。县财政出资1000万元设立风险补偿资金，建立农业信贷担保风险补偿分担机制，专项用于支付农业信贷担保贷款相关代偿，进一步增强了农担公司、银行、政府之间的互信。

　　自试点工作开展以来，曹县财政局以创新财政金融融合机制为契机，改革创新“好牛快贷”模式，不断拓展涉农信贷增信方式，助力乡村产业振兴，取得了初步成效。

　　曹县财政局党组书记、局长丁立表示，围绕实施乡村振兴战略，曹县财政局将通过财政金融融合政策帮助更多农业养殖户及其他涉农企业破解融资难题，将金融资源有效地配置到乡村薄弱环节，助力乡村全面振兴。下一步，将大力实施“好牛快贷”项目。根据计划，恒丰银行将在曹县继续试点投放“好牛快贷”金额5亿元。曹县将围绕农牧业生产全过程，积极推进养殖业产业链金融云平台建设，搭载个性化金融产品，服务农业产业链高质量发展；扩大试点支持范围。按照“试点先行、稳步推进”原则，全面总结“好牛快贷”项目经验，积极将这一成功模式复制推广到小麦收入保险、保险+期货、土地流转项目开发土地履约保证保险、田园综合体项目及循环农业项目、新型农业经营主体等险种，以核心产业链企业为支撑，以点带面扩大支持范围。