大众网·海报新闻记者 丛萍 通讯员 唐琦 淄博报道

　　入选全省第一批财政金融政策融合支持乡村振兴试点县以来，高青县创新实践“链银企家”财金融合模式，围绕农业产业链条，制定一系列积极财政政策，形成 “政策链”，拓宽融资渠道，形成“资金链”，创新担保、保险等工具的组合运用，形成“创新链”，“三链耦合”，链接金融机构、企业、三农主体等各方力量，形成“财政引导、金融赋能、社会参与”的多元化产业投入机制，解决产业发展融资难题。“链银企家”模式的实施，激活了乡村产业振兴的“一池春水”，产业发展资金投入渠道更加多元，不仅有效解决了农业经营主体担保难的问题，更缓解了资金压力、降低了融资成本。

　　以“政策链”为根本，强化支持农业产业“凝聚力”

　　“链银企家”财金融合模式，政策链为根本。

　　出台《高青县农业产业高质量发展奖励扶持政策》，优化升级财政政策18条，支持建设现代农业产业园项目，截至目前，财政投入2565万元，撬动社会资本投入1.22亿元。

　　出台《关于支持高青黑牛产业加快发展的意见》、《高青县规模以下畜禽养殖转型升级实施方案(试行)》，每成功繁育一头黑牛补贴养殖户200元，对企业建设标准化养殖园区给予20%补助，政策扶持涵盖黑牛繁育、标准化园区建设、饲料研发、文创、餐饮等全产业链。

　　发布《关于促进高青黑牛产业发展七大行动的实施意见》，围绕黑牛种质、规模、品牌、金融赋能等七个方面为打造沿黄百亿级肉牛产业集群赋能助力。

　　梳理高青出台的相关政策，每条都是真金白银、靶向精准，覆盖高青农业发展的重点领域、重点产业、重点环节，助力打造一个持续升级的“政策生态”。高青县已经形成农业产业高质量发展、特色产业加快发展、畜禽养殖转型升级等财政扶持政策体系，一系列的组合式财政政策进一步强化统筹，汇集优势资源，为高青农业发展保驾护航。

　　以“资金链”为引擎，提高产业链延伸“撬动力”

　　产业发展离不开强有力的资金链支撑。高青县财政局立足县域财力薄弱的实际，改变财政投入方式，放大财政资金效能，实现小投入撬动大资本。

　　“在合作社养殖黑牛场地有，技术有，就是缺资金。农担了解到我们情况后，及时协调银行，为我们解决了2笔贷款共计246万元，帮助我们解决燃眉之急。”高青县唐坊镇仉家村黑牛养殖合作社理事长、村支部书记邵明财说，迎着强有力的资金支持东风，高青县唐坊镇仉家村黑牛养殖合作社扩大养殖规模，仅一年时间，170余头黑牛便增收约50万元。有的高青黑牛身价超过10万元，最好牛肉部位每公斤售价超过2000元。

　　高青县芦湖街道芦湖村，喧闹和收获后荷田别有一番滋味，“稻、鱼、荷、虾”立体种养基地已经初见规模。高青县芦湖街道办事处芦湖村党委书记主任卢南社说：“小龙虾、稻田只有几个月的收获期，但是得天独厚的自然资源一直在，我们尝试打造‘生态养殖+餐饮美食+研学体验+品牌合作’农旅项目，这需要资金支撑。高青县财政局积极协调县农商银行，为我们发放了‘强村贷’180万元，合作社无需提供担保和抵押，利率最低1.85%，为合作社节约融资成本10万元。我们还获得了100万元的财政扶持资金。资金到位后，不到半年时间，实现收入50余万元，2021年村集体收入230万元。”

　　据高青县财政局局长付萍介绍，入选试点县以来，高青将破解黑牛产业融资问题作为财金融合支持乡村振兴的突破口，出台财政补贴政策，构建起财政资金引领、金融重点支持、社会资本参与的多元化资金投入机制。目前财政投入3.69亿元，撬动金融资本7.69亿元、社会资本12.33亿元，有效缓解了高青黑牛产业发展融资难题，进一步健全了黑牛产业链条。同时吸引社会资本对小龙虾、粮食种植等乡村产业振兴融资，坚持多个渠道、多种来源利用财政杠杆破解产业融资难题。

　　以“创新链”为推手，发挥带领农民致富“驱动力”

　　全面建构“政策链”，精准导入“资金链”，接下来便是点燃创新“强引擎”。

　　高青县改变以往被动落实产业扶持政策的情况，以解决产业发展面临的难点痛点为己任，守正创新、主动求变。

　　创新合作方式，高青县财政出资5000万元，成立全县首家政府性融资担保机构—高青同信融资担保有限公司，为小微企业、三农提供全额零费率贷款担保，县财政分档给予贴息，与金融机构按7:3比例分险，进一步降低担保风险，完善政府性融资担保体系。

　　创新担保产品，推出“高青黑牛贷”，将高青黑牛授信额度由每头1万元提高至最高3万元，贷款期限由1年延长至3年，对使用“鲁担惠农贷”金融产品的高青黑牛养殖主体，县财政给予2.8%贴息。目前，“高青黑牛贷”已为50余户养殖主体，解决融资9300余万元。

　　同时创新保险产品，推出“高青黑牛”特色保险。县财政分两档设置保费及保额，引导保险承保机构统一规范保费、保额及理赔条件，“高青黑牛”特色保险已纳入省市两级财政对地方优势特色农产品保险以奖代补名单，财政补贴最高可达200元/头，有效降低农户保费负担，解决黑牛养殖后顾之忧。目前，高青黑牛保险承保8900余头，财政补贴资金134万元，带动保险机构提供风险保障1.72亿元，增强养殖主体抵御风险能力。